8月23日，三部门就《互联网平台价格行为规则（征求意见稿）》公开征求意见。对于平台的补贴促销活动，该行为规则拟作出回应，引发市场对外卖补贴规则的广泛关注。

　　近期，外卖平台掀起“补贴大战”。一杯标价35元的拿铁咖啡，在享受免运费等多重优惠后，最终只需支付0.9元。大额补贴点燃消费者狂欢，但也引起一系列争议与讨论：外卖补贴，到底谁在买单、谁是赢家？低价会导致低质吗？平台掀起“价格战”，哪些行为触发了竞争担忧？这些问题成为行业焦点。

　　8月19日，在中国政法大学国际法学院/涉外法治学院主办的一场主题为 “2025本地生活服务市场竞争问题”的学术研讨会上，多位专家从不同维度探讨了外卖“补贴大战”。多位与会专家建议，平台提升补贴规则透明度，明确补贴分担比例，避免平台竞争行为以牺牲弱势交易方的生存为代价，推动行业健康发展。

　　外卖大战在拼什么？用补贴获客抢占流量入口

　　今年4月以来，外卖平台掀起百亿“补贴大战”。在大额优惠券的吸引下，用户消费热情被点燃，各平台订单量屡破新高。据对外经济贸易大学竞争法中心研究员王轩介绍，在采取补贴策略前，几家平台每年投入数百亿至上千亿购买流量——如果某阶段的推广力度减弱，用户月活时长和交易量均会产生显著下降。如今，平台将这笔费用直接用于补贴消费者，不仅提高了获客效率，也让消费者直接获得了实际利益。

　　北京工商大学经济学院教授周清杰认为，至少从短期看，消费者是受益方；但是长期看，如果平台补贴行为引起了价格恶性竞争，出现食品安全没保障、商家权益受损等问题，则需要政府层面予以规范。此次平台 “补贴大战”看似是外卖之争，实质是为了新的流量入口，瞄准“从送外卖到送万物”的即时消费场景，抢占本地生活服务的“最后一公里”高地。

　　中国人民大学法学院院长杨东进一步提到，平台通过补贴抢占当前用户心智，实则是为未来流量入口竞争提前布局。数字经济时代，平台竞争已超越单一价格维度，呈现“平台-数据-算法”立体化新格局。补贴作为快速积累用户的手段，能为平台带来海量数据，进而通过算法优化效率、精准匹配供需，最终形成竞争壁垒。

　　建议补贴规则透明化，以防牺牲弱势交易方利益

　　外卖平台狂撒大额补贴券，低价可购奶茶咖啡、点快餐。当天研讨会上，中国社会科学院大学副教授谭袁晒出了三张订单：选中同一家瑞幸咖啡店，在三大外卖平台分别下单买一杯拿铁咖啡，结果显示：最高的到手价仅7.9元，便宜的低至3.9元，最低的0.9元即可买到，而且三家都免配送费。谭袁建议，商家拒绝参与不合理的促销活动，消费者主动抵制过低价的外卖，用理性的消费模式引导平台良性竞争。

　　王轩也建议，明确补贴规则、要求平台适当进行披露，保护平台内弱势交易方中小商户利益。具体而言，可要求平台适当披露补贴分担比例、持续周期，以及商户是否必须参与的条款，防止变相强制或价格先涨后降等损害商户及消费者利益的行为，避免平台竞争行为以牺牲弱势交易方的生存为代价。

　　《行为规则》也回应了低价倾销问题，要求不得以排挤竞争对手或者独占市场为目的，以低于成本的价格销售商品或者提供服务。同时要求，平台经营者也不得违反《电子商务法》第三十五条规定，采取限制流量、屏蔽店铺、下架商品或者服务等措施，对平台内经营者的价格行为进行不合理限制或者附加不合理条件。

　　避免一刀切将“价格战”认定为“内卷”

　　平台“卷”价格、砸钱搞补贴促销，是否会导致“内卷”竞争？杨东强调，应避免一刀切将“价格战”认定为“内卷”，需区分“正常让利”与“恶性竞争”。在他看来，本轮竞争并非“内卷式”的单一“价格战”，而是包含配送效率、服务质量、数据挖掘等多维度的良性竞争，与新能源汽车行业因过度竞争导致产能过剩不同。焦海涛认为，面对新进入者，在位者开启“价格战”是一种常见的竞争策略，也是一种本能反应；在竞争性市场结构中，这种降价大多难以持久。杨东则建议，通过“放得活”与“管得住”的平衡，最终实现平台、商家、骑手、消费者多方共赢，推动构建兼顾活力与秩序的平台经济生态。（文章来源：南方都市报）