2025年上半年，我国经济运行依然处于中高速经济周期下平衡“稳增长”与“调结构”、追求高质量发展的进程。面对复杂多变的国际环境，我国有效实施更加积极有为的宏观政策，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。总体看，上半年主要指标好于预期，经济保持了稳中有进、稳中向好的发展态势。从世界范围看，中国仍是世界经济增长的主要引擎，为世界经济注入更多动力和确定性。

　　上半年经济保持稳中向好发展态势。今年以来，我国经济保持了稳中略升的向好态势。从宏观经济指标看，上半年GDP同比增长5.3%。服务业景气指数持续保持在50%以上的扩张区间，发展势头良好。二季度，我国消费、投资、工业生产、企业经营等多领域高频数据继续改善。经济稳中向好的发展态势亮点颇多：一是增长新动能持续积聚，技术创新和产业创新带动高技术产业发展；二是国内大循环进一步做强，内需对GDP增长的贡献率为68.8%；三是产业改造升级步伐加快，“新三样”保持较快增长速度。

　　宏观政策持续发力为高质量发展保驾护航。展望下半年经济运行，宏观政策持续发力、适时加力，落实落细更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。财政政策方面，广义财政支持力度加大，重点领域支出得到较好保障。下半年，要加快今年已安排的地方政府专项债券和超长期特别国债发行使用，重点聚焦于“两重”领域。货币政策方面，年内第一轮降息降准政策已全部落地，下半年更多增量政策有望陆续出台，进一步推动经济高质量发展。

　　2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。“十五五”时期，中国经济需要进一步平衡短期“稳增长”与长期“调结构”的目标，由“量”的突破转向“质”的飞跃，实现高质量发展。短期要继续加力实施财政政策与货币政策合理搭配的需求管理政策，中长期要从供需两端同时发力，积极推动“调结构”。

　　提振消费优化经济增长结构。从需求侧看，提升消费在GDP中的占比是中国经济可持续升级发展的路径选择。我国拥有超大规模的市场优势，但消费占GDP比重比世界平均水平低20%左右，仍有较大增长空间。本轮宏观调控把消费与投资作为构成内需的两大要素并重推动提升，未来应更加突出消费在内需中的地位，优化经济增长结构。

　　推动产业升级培育未来经济增长点。从供给侧看，要持续推动产业改造升级，加快建设现代化产业体系。产业改造升级要坚持传统产业和战略性新兴产业两端发力。加快改造升级传统产业，通过先进适用技术加快其高端化、智能化、绿色化升级改造；发展新兴产业和培育未来产业，用好国内大市场和丰富应用场景，发展壮大新能源、新材料等新兴产业，积极培育生物制造、商业航天等新的增长点。

　　（作者系国务院国资委研究中心研究员）

（文章来源：经济参考报）