近日，国家发展改革委安排超3000亿元支持2025年第三批“两重”建设项目。至此，今年8000亿元“两重”建设项目清单全部下达完毕。一大批“硬投资”项目有序实施，“软建设”也在同步推进，正成为推动高质量发展的重要支撑。

　　“硬投资”“软建设”结合

　　在重庆，国产汽车通过铁海联运新模式，经西部陆海新通道至广西钦州港换乘，最终直抵中东枢纽港口。上半年，重庆经西部陆海新通道完成货物运输量达15.46万标箱，货值283.32亿元，同比分别增长28%和22%。

　　据介绍，2025年，“两重”建设共安排8000亿元支持1459个项目，涉及长江流域生态修复、长江沿线重大交通基础设施、西部陆海新通道等重点领域。目前，一些重点项目正有序推进。

　　在重大战略实施方面，一批标志性工程和关键项目加速落地。在重点领域安全能力建设方面，能源、粮食等关键领域的补短板项目进展顺利，重要基础设施的韧性和保障能力得到实质性增强。

　　“软建设”也在同步推进。优化长江沿线铁路投融资模式，建立健全城市地下管网运行维护管理机制等，一系列改革创新举措加快形成，有效破解了传统项目推进中的体制机制障碍。

　　“‘两重’建设不仅直接拉动了有效投资，更为国家长远发展和安全奠定了更为坚实的基础。”国家发展改革委经济体制与管理研究所研究室主任张林山表示。

　　助力调结构稳预期

　　今年“两重”建设项目清单全部下达，对于下半年稳投资和全年经济稳增长都具有重要意义。

　　对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授蓝庆新认为，2025年“两重”建设项目清单的集中下达，短期内可形成实物工作量，中长期则构建起兼顾需求管理与供给侧改革的宏观调控框架。

　　在总量层面，“两重”建设深入推进，将有效增强投资对经济增长的实质拉动力。“8000亿元超长期特别国债与地方配套资金叠加，预计直接拉动固定资产投资1.6万亿元左右甚至更高。”蓝庆新分析。

　　在结构层面，“两重”建设将助力投资方向与区域布局不断优化。“两重”项目大多聚焦于兼具经济性与公共性的领域，既提升当期实物工作量，又形成长期优质资产。

　　在预期层面，“两重”建设乘数效应与正向循环将不断强化。一方面，通过将资金、用地等要素一次性落实到具体项目，显著放大投资乘数效应；另一方面，带动就业与居民收入同步改善，进而稳定消费预期。

　　张林山表示，“两重”项目聚焦国家战略与安全急需，是巩固经济回升向好态势、努力实现全年经济社会发展预期目标的关键支撑和强力“压舱石”。

　　统筹推进协同发力

　　“清单下达只是起点，关键在于建立将政府投资转化为长期资产和制度红利的落实闭环。”蓝庆新表示。

　　伴随着8000亿元“两重”建设项目清单全部下达，下一步，应聚焦项目组织实施的关键环节和堵点难点，强化系统协同和精准施策。

　　蓝庆新建议，对2025年底前必须开工的项目，按“周调度、月通报”的节奏推进；对因客观条件变化确需调整的，可建立“绿色通道”，允许地方在清单总额内进行同领域、同标准替换。

　　从远期来看，“两重”建设既利当前，更重长远。目前，“两重”建设项目在工程质量、资金拨付使用等方面还有很多问题亟待解决。专家建议，应尽快发布“两重”项目的技术导则和绩效评价体系，加强项目监督。

　　国家发展改革委宏观经济研究院研究员邢伟表示，“两重”建设事关国计民生，必须坚持“全国一盘棋”，确保高质量推进。

（文章来源：经济日报）