7月29日，香港金融管理局（以下简称“香港金管局”）就稳定币发行人监管制度举行技术简报会。会上，香港金管局副总裁陈维民介绍，首阶段稳定币发行人牌照数量不确定，预计首个牌照明年年初发出，通过门槛高。

香港金管局鼓励有意申请牌照的机构于8月31日或之前联系，发牌将持续进行，希望尽早被考虑者应于9月30日或之前提交申请。

陈维民表示，香港金管局在法币币种方面持开放态度，稳定币发行人可申请与某法币或一揽子法币挂钩的牌照，需在申请时表明币种。目前接触的机构大多谈论可自由流通法币，如美元、港元等，人民币需考虑使用场景等再作决定。

被问及进入“沙盒测试”的公司获批牌照可能性时，陈维民称“沙盒”是沟通方式，关键看申请材料成熟程度。

简报会资料图片来源：特约记者李旭馗摄

香港金管局看重机构申请材料的完整度及概念的可行度，当天发布了《持牌稳定币发行人监管指引》等多份文件，将于8月1日刊宪，市场参与者需遵守《稳定币条例》及相关指引。

香港金管局助理总裁（货币管理）何汉杰介绍，《持牌稳定币发行人监管指引》涵盖多方面监管要求，《打击洗钱及恐怖分子资金筹集指引》涵盖反洗钱监管要求。8月1日起，任何人不得无牌照在香港发行法币稳定币，不得向公众积极推广。

何汉杰还透露了香港金管局对发牌公司的要求，如满足监管要求、管控风险的意识和能力等，还介绍了申请材料成熟程度的具体含义。香港金管局不会公布表达意愿或提交申请的机构名单，会与首阶段未获发牌照而又有意继续申请的机构保持沟通。

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香港金管局提出了对申请机构的“过渡安排”，在发牌制度生效前已于香港设有具有意义和实质业务的法币稳定币发行人，可在六个月不违反期内继续经营，但需在条例生效后三个月内提交牌照申请等。

若机构符合条件并证明有能力遵守监管规定，金融管理专员会在六个月不违反期内发出临时牌照。

申请机构需具有良好的维持运营和反洗钱能力，陈景宏表示，目前业界使用的持续监察工具未能有效降低洗钱风险，业界亦没有提出其他有效方案。

陈维民同样表示，运用虚拟货币洗钱是国际社会共同关注的问题，监管难度大。为避免洗钱风险，稳定币发行人必须遵循相关反洗钱管控措施。

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香港金管局要求稳定币持有人的身份应经持牌人、受适当监管的金融机构或虚拟资产服务提供者、可靠的第三方任意一方核实。

陈景宏警示，如怀疑机构有违法风险，香港金管局将采取罚款等制裁，严重者会被暂时吊销或撤销其牌照。

7月23日，香港金管局总裁余伟文曾发文指出稳定币市场存在过度概念化和泡沫化趋势的问题。陈维民再次警示这两点，还表示取得牌照的公司在短期盈利方面有不确定性，投资者应保持冷静和独立思考。

陈维民强调，申请机构的“稳”非常重要，香港金管局不期望有大规模的爆炸性增长，希望循序渐进，营造稳步发展的氛围。

时至今日，香港金管局尚未发出任何牌照。

（文章来源：每日经济新闻）