生态环境部正酝酿海洋生态环境损害赔偿管理办法，将依据“谁受损，谁索赔”的原则，对于属于重大损失的，启动海洋生态环境损害赔偿。

　　生态环境部组织编制的《海洋生态环境损害赔偿管理办法（试行）（征求意见稿）》已开始公开征求意见。2018年机构改革以来，海洋生态环境损害赔偿工作程序需进一步规范，陆域改革也未将其纳入，缺少具体规定。因此，制定《办法》是健全制度、加强陆海统筹、促进衔接协同的迫切需要。

　　2023年，新修订的《海洋环境保护法》提出“对污染海洋环境、破坏海洋生态，给国家造成重大损失的，由依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门代表国家对责任者提出损害赔偿要求”。

　　海洋生态环境损害，是指污染海洋环境、破坏海洋生态等造成的不利改变，及海洋生态系统服务功能退化。征求意见稿提出，有中央生态环境保护督察发现的重要生态环境问题等情形之一的，属于重大损失，将开展赔偿。

　　征求意见稿明确，海洋生态环境损害赔偿范围包括：海洋生态环境受到损害至修复完成期间服务功能丧失导致的损失等费用。生态环境主管部门依法代表国家提出赔偿要求，应坚持修复优先原则。

　　磋商有利于降低索赔成本、提高索赔效率。索赔部门和赔偿义务人有意愿磋商的，索赔部门可以启动磋商，无意愿磋商或磋商不成的，索赔部门可以直接提起诉讼。征求意见稿还增设海洋生态环境损害赔偿和检察公益诉讼衔接的相关规定。

　　业内专家介绍，近年来，我国海洋生态环境正面临着前所未有的挑战。以东部某沿海省份为例，陆源污染防治依然任重道远，海洋生态保护修复任务压力较大。

　　调查显示，该省入海排污口数量多，类型复杂，监管难度大。沿海分布数量较多的涉石油与危险化学品化工企业、码头等风险源。可能发生的船舶碰撞导致油类和危险化学品泄漏等事故风险日益增加。

　　第一财经记者从自然资源部国土空间生态修复司也了解到，近年来，一些地方开展海洋生态保护修复收效明显。

　　唐山市曹妃甸区海域现存有全国面积最大的海草床。近年来，受多重因素影响，曹妃甸海草床呈局部退化趋势。近年来，唐山市构建了海草床全流程多要素修复技术体系，累计修复海草床面积938公顷，海草盖度显著提升，生物多样性指数同比提升42.3%。

　　监测数据显示，唐山海草床大型底栖生物种类从60种增加到111种，生物量均值由4.51克每平方米跃升至19克每平方米，生物多样性指数同比提升42.3%。

　　全国“和美海岛”的福建省平潭综合实验区，前些年海洋生态环境不佳。平潭综合实验区自然资源与生态环境局介绍，近年来，平潭通过清淤整治等，已构建起多元立体生态防灾减灾安全格局。

　　上述征求意见稿提出，应加强修复过程跟踪监管，修复完成后及时组织开展恢复效果评估。对在海洋生态环境损害赔偿工作中有显著成绩的单位和个人，按国家有关规定给予表彰奖励。

（文章来源：第一财经）