打造国际旅游消费中心，海南又有新动作。

　　4月29日，海南省旅游和文化广电体育厅发布《“十五五”海南国际旅游消费中心规划（征求意见稿）》（以下称“征求意见稿”）。征求意见时间自2026年4月29日至5月28日止。

　　记者注意到，本次征求意见稿中出现两大亮点。

　　一是“体育运动”成为高频词，海南将大力发展冲浪、潜水等海洋运动，引进皮划艇、赛艇等国际知名赛事、开发“跟着赛事去旅行”品牌项目，并打造万宁体育运动旅游消费集聚区。

　　二是海南将做优免税购物、医疗、教育“三篇消费文章”，实施更加开放便利的离岛免税政策，加速创新药械引进，扩大开放海南留学交流，“擦亮”更多打造国际旅游消费中心的“金字招牌”。

文旅体深度融合

　　本次征求意见稿中，“体育+”“运动+”“体育旅游”等关键词频频出现。

　　在打造海洋特色文化和旅游目的地方面，征求意见稿提到，构建海洋运动产品体系。包括分类开发各种海洋运动特色体验产品，发展海洋动物观赏旅游项目，规划建设公共天然沙滩浴场，持续开发沙滩运动旅游项目，支持万宁、陵水等地引进冲浪、潜水等具有国际影响力的海洋运动产品。

　　此外，征求意见还包括实施海洋运动基地提升计划，完善国家体育训练南方基地服务功能。结合国际赛事，深入开展相关职业技能培训，推动“体育+”多业态融合发展。构建特色海洋赛事品牌，做大做强重点赛事，积极引进冲浪、皮划艇、赛艇、铁人三项等国际知名涉海赛事，申办全国性海洋运动赛事，打造本土海洋体育优质品牌赛事。

　　在打造独特功能性旅游承载地方面，征求意见稿围绕“体育旅游”这一主题展开规划，提到大力发展体育赛事经济，以国际大赛为引领，申办国际高水平赛事，提升海南体育赛事国际影响力。培育壮大本土赛事活动品牌，持续办好重点赛事，扩大自主品牌赛事影响力。推动赛事进旅游公路、景区、进街区、进商圈，开发“跟着赛事去旅行”品牌项目。

　　征求意见稿还提到，丰富体育旅游产品供给。推动户外运动与旅游业深度融合，完善体育旅游产品体系。立足海南资源特色，重点培育潜水、冲浪（风筝、尾波）、海钓、漂流、桨板、登山徒步、自行车（摩旅）、攀岩、速降、航空运动、马术等标志性体育旅游产品。推动全民健身与旅游共建，发展传统体育赛事活动，挖掘传统体育文化，开展特色民俗体育旅游。

　　在培育特色化旅游消费集聚区方面，征求意见稿针对万宁体育运动旅游消费集聚区，提出打造滨海“运动+”旅游消费矩阵。以日月湾、石梅湾和神州半岛为核心资源，依托三大湾区特色基地，以体育产业为核心，设计跨湾组合消费产品。深化与国际体育机构合作，以赛事提名气、聚人气，统筹发展专业赛事与大众运动，对标国际标准，完善配套服务，打造知名冲浪胜地。

做好“三篇消费文章”

　　征求意见稿提到，做优免税购物、医疗、教育“三篇消费文章”，打造国际旅游消费中心更多“金字招牌”。

　　具体来看，在免税购物方面，征求意见稿提到，推动“买全球精品”，实施更加开放便利的离岛免税政策，高标准建设日用消费品免税体系，持续增加“零关税”商品品种。

　　同时，征求意见稿提出，优化全球高端消费品牌布局，拓展国际消费品牌供应链，集群化引进国际消费品牌分层入驻；夯实免税购物服务消费支撑，推动免税购物与医疗、教育等重点领域融合。

　　在医疗方面，推动“享全球医疗”，做强特色医疗服务，支持博鳌乐城国际医疗旅游先行区引进国际创新药械、保健及特医食品。

　　同时，推进全链条高端科技创新，推动创新药械研发和成果转化，加速创新药械引进，建设国际创新药械“三医协同”可信数据空间，试点扩大外商独资医院开放，吸引全球药械企业在琼设立研发中心与区域总部。

　　培育多业态医疗健康品牌，深化“医、旅、居”多业态融合，推动候鸟式康养向常态化康养转变；构建国际医疗消费配套机制，以博鳌乐城国际医疗旅游先行区为龙头，搭建全球高端医疗资源共享平台，优化医保支付政策，推进“三医联动一张网”数智化升级，推动商业健康保险创新发展，拓宽商业保险跨境就医结算覆盖面。

　　在教育方面，推动“学全球专业”，持续擦亮“留学海南”品牌；加强优质教育资源集聚示范，依托陵水黎安国际教育创新试验区等平台，持续引进境外高水平大学、职业院校来琼办学，加快汇聚世界一流教育资源。

　　同时，拓展国际“科技+研学”合作，积极引进国家级科技创新平台、科研教学机构，拓展国际研学消费服务体系；扩大开放海南留学交流，积极开展对外教育交流，完善国际学生全方位服务体系。

　　作者：林铭溱、孔令仪

（文章来源：上海证券报）