“聚焦新能源”系列报道之一

编者按：“双碳”目标下，新能源产业和电力市场变化牵动大宗商品市场神经。今年6月，新能源电价全面市场化。失去政策保护，新能源产业走向何方？电力现货交易市场如何？新能源企业面临哪些机遇挑战？期货日报大宗商品周刊推出系列报道，梳理电价市场化改革，探寻新能源企业破局之道。

2025年2月，国家发展改革委、国家能源局联合发布“136号文”，宣告中国新能源产业迈入全量入市、市场定价时代。

电价市场化改革的变迁之路

我国新能源产业经历时代变迁：政策补贴时代、“保量保价”时代、“136号文”开启全量入市时代，电价通过市场交易形成。

全量入市是新能源产业发展到一定规模后的必然选择。截至2024年底，新能源发电装机规模约14.1亿千瓦，占全国电力总装机规模的40%以上，首次超过火电装机规模。然而，固定上网电价已难以适应市场需求，新能源度电成本下降超60%，已具备与煤电平价竞争能力。同时，全国电力市场交易规模突破5万亿千瓦时，为新能源全量入市创造了条件。

根据“136号文”，6月1日是新能源项目的“分水岭”，之前的存量项目享受政策红利，之后的增量项目全部入市，由“政府定价”转向“市场定价”。这意味着延续十余年的“标杆电价+补贴”模式终结，新能源与煤电、水电等同台竞争。

胜利油田高级专家朱铁军表示，过去新能源发电项目收益相对简单，如今电价波动，陡然增加了收益的不确定性。

为应对新能源发电的随机性、波动性与间歇性，“136号文”引导建立了新能源可持续发展价格结算机制，为新能源企业提供了相对稳定的收益预期。

胜利油田电力技术专家严川表示，“老人老办法、新人新办法”，只是给存量项目一个过渡期，保障前期投资免遭重大损失，一旦收回投资回报，最终要全量入市。

新能源产业的发展趋势

从短期来看，“136号文”的实施给新能源行业带来了阵痛，部分中小企业面临生存危机。但长远来看，这场深度调整正在重塑行业格局，推动新能源产业从“政策依赖型”向“市场竞争型”转变。

市场化改革也深刻影响着储能行业的发展。“136号文”明确规定，“不得将配置储能作为新建新能源项目核准、并网、上网等的前置条件”，这意味着“强制配储”正式落幕。这一转变将加速行业洗牌，促使企业从被动满足政策要求转向主动寻求储能配置。

为了最大限度地提升新能源的消纳能力，长期以来，火电一直替新能源分担着调节任务。然而，随着新能源装机规模的持续快速增长，其在电力结构中的占比已从曾经的补充角色稳步迈向主导地位。在业内人士看来，新能源要成长为真正的“主力”，必须逐步摆脱对传统火电深度调节的过度依赖，通过自身能力的提升来增强其对电力系统的支撑作用。

（文章来源：期货日报网）