7月9日，国务院新闻办举办了“高质量完成‘十四五’规划”系列主题首场新闻发布会，其中重点提到区域协调发展的具体成效。

　　今年是“十四五”规划收官之年，后续国务院新闻办将举行系列发布会介绍“十四五”时期经济社会发展成就。

　　在发布会现场，国家发展改革委主任郑栅洁将“十四五”时期区域协调发展概括为四个鲜明特点：功能定位更清晰、优势互补更有效、联动共治更紧密、活力更充沛。通过破立并举，推动各地区释放潜力、激发活力，发展形成一些更具国际竞争力的区域高地。

　　华东师范大学城市发展研究院院长曾刚在接受21世纪经济报道记者采访时表示，区域协调发展与国内统一大市场建设息息相关，让我国从全球最大生产能力转型到最大消费市场。

　　区域主体功能更加凸显

　　“首先，‘十四五’时期区域功能定位更清晰。各地区在全国发展大局中找准定位，区域主体功能和地方特点更加凸显，比较优势充分释放。”郑栅洁表示。

　　我国经济三大引擎京津冀、长三角、粤港澳大湾区动力源更强劲，2024年三个区域经济体量占全国的40%以上。

　　曾刚表示，在“十四五”时期，长三角作为高质量发展增长极的定位更加清晰。优势互补意味着长三角三省一市各展所长，通过区域一体化联动发展，发展思路从补短板变成扬长板。

　　东北地区战略支撑体现在维护国家粮食、能源、产业安全。2024年东北地区的粮食产量占全国25.3%，原油产量占全国21%。

　　探索试验的海南自贸港在建设高水平的开放形态，“十四五”前四年货物和服务进出口年均分别增长31.3%、32.3%。

　　郑栅洁还表示，区域优势互补更有效，“我们客观认识地区间的发展差距，靠挖潜力来增动力，让所有地区、全体人民共享发展成果。”

　　例如，东部地区产业、技术、管理、资金优势，与西部地区资源禀赋优势紧密结合，互补效应更加彰显。

　　“西电东送”输电能力超过3亿千瓦，“东数西算”八大枢纽节点算力规模约占全国70%。

　　当前的“西电东送”“东数西算”都是区域协调发展在东、西部优势互补方面的重要战略部署。

　　“未来在AI领域，中国的领先优势很明显，共建‘一带一路’国家也会是AI应用的巨大市场。真正把区域协调发展的概念落实，是要共同把蛋糕做大，不仅是企业在做，政府也要注重市场化的资源利用。”曾刚表示。

　　中部地区发挥承东启西、连接南北的优势，培育形成18个战略性新兴产业集群和13个先进制造业集群。

　　区域联动共治、激发活力

　　此外，区域联动共治更紧密。“区域协调发展是我们发挥制度优势、集中力量办大事的生动写照。”郑栅洁说。

　　各地区共同保护长江、黄河的成效就是直接的体现。当前，长江经济带共抓大保护、不搞大开发成为共识，十年禁渔深入推进。

　　黄河则是“九曲黄河万象新”，沿黄9省区累计完成造林2亿亩，修复退化草原2.31亿亩。

　　“区域活力更充沛。我们破立并举，推动各地区释放潜力、激发活力，发展形成一些更具国际竞争力的区域高地。”郑栅洁说。

　　例如，长三角深入推进区域一体化发展，从基础设施“硬联通”向联合创新、产业协作、民生共享的“软协同”迈进。

　　过去5年间，长三角各地间的联系越来越紧密，很多浙江和江苏的企业到安徽投资建厂。由于长三角交通一体化程度提升，人们出差也越来越方便，长三角主要城市“一天通勤”成为现实。

　　在曾刚看来，长三角一体化发展正在从“硬联通”向“软协同”过渡，是区域协调发展真正刀刃向内的改革。

　　“以长三角为例，区域协调发展下一步要实现跨区协同、跨地域协同，让行政壁垒转变为市场通道和平台，‘硬联通’是基础，‘软协同’更关键。”曾刚表示。

　　粤港澳大湾区规则衔接、机制对接持续深化，资金、人才等要素在三地高效流动。

（文章来源：21世纪经济报道）