AI导读：

2022年中国发布县城发展指导意见，指出三类县城大概率人口负增长。统计显示地级市人口负增长比例扩大，人口往大城市集中成趋势。需转变思维，人口流出或为劳动力优化配置，流出地保障职能，国家通过财政转移支付补给欠发达地区。

　　2022年的时候，中国发布了一个关于县城的指导意见，在这个意见里讲到县城分五类发展，除了有特色产业县城，后三类：农业主导区、生态保护区、人口负增长县城。这三类，大概率是人口负增长县城。

　　统计数据显示，从第五次人口普查到第六次人口普查，当时全国地级市负增长的城市占1/3；六普到七普，这一比例扩大到40%。在这40%的城市里，有一半的中心城区人口在负增长。

　　所以基本可以下个判断：随着产业结构调整，人口往大城市集中是大势所趋。这也体现了国内财经领域的一个重要趋势。

　　接下来要做的事情，也要有个思维转变：如果我们单看一个地方，比如鹤岗，你看到的是问题。如果从全国看，鹤岗的人流出了，可能是好事，是劳动力资源的优化配置。流出地保证职能——粮食安全、生态安全、边境国防安全，有些地方还有些边境贸易。蛋糕做大了，国家再通过财政转移支付，把钱征过来，补给欠发达地区即可。

　　所以，流出地保障职能，发达地区带动发展，这是最好的办法，也符合中央讲的“保障优势地区生产要素供给”的理念。

（文章来源：上观新闻）