AI导读：

二季度以来，新增专项债在新发行地方债中占比明显提升，超长期特别国债也正有序发行。专家预测后续发行将进一步加快，资金使用效率有望提升，及时发挥扩内需、稳增长的积极作用。

在一季度前置发行的基础上，二季度以来，新增专项债在新发行地方债中的占比明显提升，用于支持“两新”“两重”的超长期特别国债也正有序发行。专家预测，后续新增专项债、超长期特别国债等将进一步加快发行，资金使用效率也有望提升，及时发挥扩内需、稳增长的积极作用。

新增专项债发行提速

进入二季度，政府债发行速度加快。Wind数据显示，截至5月12日，二季度已发行和计划发行的国债规模达2.39万亿元，远超一季度实际发行规模的七成。

其中，超长期特别国债自4月下旬启动发行以来，已发行1920亿元。5月、6月还将分别发行4只、3只。地方债方面，二季度新增专项债占比明显提升，截至5月12日，新增专项债发行及计划发行额共计4078亿元，占比超40%。

兴业研究分析师预测，二季度政府债发行规模或达7.8万亿元，国债4.6万亿元，地方债3.3万亿元。地方债发行节奏预计边际加快。

据华鑫证券统计，截至5月9日，二季度地方债计划发行额22624亿元，其中新增专项债占比47%，达10660亿元。浙江、广西、福建、湖南等地计划发行额均超千亿元。

有力支撑项目建设

政府债发行有力支撑扩大内需、提振消费。国家发改委已分两批下达超长期特别国债资金共计1620亿元，支持消费品以旧换新。

政策效果显著，截至4月27日，全国汽车、家电、手机等数码产品、家装厨卫、电动自行车以旧换新数量大幅提升，带动相关消费品销售额约7200亿元。

在“两重”建设方面，今年用于支持“两重”的超长期特别国债安排8000亿元，相关项目正加快推进。此外，多地推进发行专项债用于土地储备，广东、福建、湖南等地已发行约774亿元。

加快财政支出节奏

中央政治局会议提出加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。专家表示，加快财政支出节奏是当前财政政策的实施重点。

多位专家预测，新增专项债发行节奏将加快，超长期特别国债发行期数已确定，可能会提高5月、6月的单只发行额度。加大土储专项债发行力度，加快专项债收购存量商品房用作保障房的进度。

着眼于加快支出节奏，专家建议适当把下半年财政支出前移到二季度，全力提振内需。预计今年新增政府债券发行节奏会整体前移，为下半年财政政策加力腾出空间。

（文章来源：中国证券报）