2月2日，一份名为《关于进一步规范住宅用地供应信息公开工作的通知》的文件在业界广泛流传。该《通知》明确要求市、县自然资源主管部门根据年度供地计划，分批次公开未来拟出让地块的详细清单，且每次公开的拟出让时间段原则上不少于3个月，旨在为市场主体提供充足的时间预期和预判。

对于详细清单内的地块，在公开的拟出让时间段内，可灵活选择一次或多次发布出让公告，确保土地出让活动有序进行，并在规定时间内全部推出。

该《通知》由自然资源部办公厅于2022年12月8日印发，并得到了多方证实。东部某省份自然资源管理部门的相关负责人透露，已经接到该通知，并已按照相关要求进行了安排和部署。

此次《通知》的发布，标志着实行了两年的土地出让“两集中”制度正在进行调整。虽然各地仍需集中发布土地出让信息，但不再要求集中组织出让活动。

《通知》进一步指出，各地应于每年四季度启动编制下一年度的供地计划，并在计划年度的3月底前向社会公开。在编制计划时，各地需参考近三年住宅用地的年平均交易量及对应的住宅建筑面积，作为测算下一年度供地计划总量的依据。而此前，这一测算依据是最近5年的交易量。

此外，《通知》还强调，对于商品住房去化周期长、土地流拍率高、市场需求明显不足的城市，应控制商品住房用地供应规模。特别是已供应未竣工住宅用地面积超过近三年平均完成交易量5倍的城市，更应从严压缩计划规模，甚至暂停供地。

自然资源部还要求，大城市在土地供应上要向租赁住房建设倾斜，供地计划中应单列租赁住房用地，但不再强调“占比不低于10%”。同时，各地应增加优质地块供应，以支持刚性和改善性住房建设用地需求。

值得注意的是，原有的集中供地制度主要在全国22个城市进行试点。而此次《通知》是由自然资源部向各省、自治区、直辖市自然资源主管部门发布，并向所有市、县自然资源主管部门提出要求的。这意味着，新的土地出让政策将覆盖所有城市。

回顾2021年初，自然资源部推出了“两集中”供地政策，即集中发布出让公告、集中组织出让活动。然而，由于房地产市场低迷、行业流动性受限等原因，该政策实施两年来，除首批次集中供地交易旺盛外，后续多个批次土地交易均较为冷淡。部分城市甚至表达了不再实施集中供地的诉求。

对此，广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，此次调整并非取消集中供地，而是对集中供地制度进行了升级。他认为，集中供地是长效机制，不能因市场低迷就退出。在大部分城市供应过剩且区域差异很大的情况下，必须做出供给侧改革，通过更为精细的供应来稳定市场预期。

以成都为例，2023年2月2日，成都市中心城区发布了4月底前拟出让的住宅用地明细清单，共涉及35宗住宅用地，总面积达1935.6亩。

（图片来源：网络）（文章来源：21财经）