市场准入再放宽！

4月24日，国家发展改革委、商务部、市场监管总局公开发布了《市场准入负面清单（2025年版）》，与2022年版相比，新版清单事项大幅缩减，由117项减少至106项，全国性具体管理措施也由486条缩减至469条，地方性管理措施由36条减少至20条。

自2018年首版市场准入负面清单印发以来，经过多次修订，清单内事项数量持续压减，目前压减比例已达约30%。

清单缩减，市场活力增强

国家发展改革委有关负责人表示，随着清单的不断缩减，一大批行业准入限制得以放宽，各类经营主体得以更加便捷地进入市场，‘宽准入’红利正切实推动经济社会发展，实现了‘清单越缩越短、市场越放越活’。

新版清单直接删除了8条全国性措施，如公章刻制业改为备案制，计算机信息系统安全专用产品销售业务改为基于强制性国家标准的检测认证制度等。同时，删除了17条地方性措施，涉及交通物流、货运代理等多个领域。此外，部分全国性措施也得以放开，如取消电视剧制作单位设立、药品批发零售企业筹建等管理措施。

国家发展改革委经济研究所张铭慎指出，在确保负面清单措施与新修订法律法规充分衔接的同时，新版清单推动取消了一批全国性措施，相关领域依然保持必要市场准入管理，但准入流程更加精简。

规范重点领域准入，守住安全底线

尽管清单内事项数量在缩减，但对于新业态领域、重大安全领域等，新版清单也增设了相应措施，以规范市场准入。

新版清单进一步规范了新业态新领域准入，涉及无人驾驶航空器、电子烟等新型烟草制品、药品药械网络销售等领域。同时，还强调要维护重要领域重点安全，涉及金融安全、生产安全、国家安全等。例如，为规范金融监管，新一版清单明确非金融机构、不从事金融活动的企业，在注册名称和经营范围中不得使用‘期货公司’等字样。

张铭慎认为，将相关举措纳入负面清单，不仅有利于保障各方合法权益，而且有利于推动高水平安全与高质量发展良性互动。

三部门联合开展市场准入壁垒清理整治行动

国家发展改革委经济体制与管理研究所助理研究员宋爱娴指出，市场准入制度是政府与市场关系的集中体现。自2018年全面实施市场准入负面清单制度以来，我国市场准入管理理念和模式实现了重大转变。

国家发展改革委有关负责人表示，‘非禁即入’管理模式能够最大限度缩短企业进入市场的时间，降低制度性交易成本。同时，三部门还明确将开展市场准入壁垒清理整治行动，进一步大力破除市场准入壁垒，营造公平的市场准入环境。

（文章来源：证券时报·e公司）