中国中小企业协会4月10日发布的数据显示，2025年一季度，中国中小企业发展指数（SMEDI）升至89.5，环比增长0.5点，延续了2024年四季度的回升态势。分项指数呈现“7升1降”格局，分行业指数“5升1平2降”，分区域指数全面上升，这充分反映出中小企业经营活力持续增强、发展预期稳步改善。这一数据的背后，既得益于市场内生动力的释放，也离不开政策支持、法律保障及数字化转型等举措的协同推进。

数据显示，一季度中小企业完全开工率升至50.4%，环比增长11个百分点。市场指数、效益指数分别环比增长0.7点和0.7点，劳动力需求指数上升0.6点，彰显出企业信心的回暖。

从行业角度看，工业、社会服务业、信息传输软件业等数字化相关行业表现尤为突出，指数分别增长0.7、0.9和0.7点。然而，房地产业、住宿餐饮业指数出现小幅回落，成本指数仍处于高位，这提示我们部分行业仍面临压力。

分区域来看，东、中、西、东北四大区域的指数均全面上升，其中西部地区增幅最大，东北地区虽然基数较低，但也呈现出稳步改善的趋势。中国中小企业协会分析指出，假期消费的提振、政策纾困的显效以及市场预期的改善是推动指数回升的主要因素。

中小企业作为稳就业、促创新的重要力量，其数量占民营企业总数的比重超过90%。近期，政府密集出台了一系列政策“组合拳”，形成了多维保障体系。工业和信息化部联合16个部门于今年2月启动了“一起益企”中小企业服务行动，聚焦政策惠企、环境活企、创新强企、人才兴企、法律护企五大方向，全年推动政策精准落地。

法律层面的保障也在同步加强。针对中小企业长期面临的账款拖欠问题，国务院今年3月发布了修订后的《保障中小企业款项支付条例》，明确规定机关、事业单位和大型企业采购中小企业货物、工程或服务后，付款期限最长不得超过60日，且不得以“第三方付款进度”为由拖延支付。新规还规定，争议部分不得影响无争议款项的支付，逾期利息按“就高不就低”原则执行，未约定利率时按每日万分之五（年化18.25%）计算。

数字化转型已成为提升企业核心竞争力的关键路径，被提升至战略高度。去年12月，工业和信息化部、财政部、中国人民银行、国家金融监督管理总局四部门联合印发了《中小企业数字化赋能专项行动方案（2025—2027年）》，明确了未来三年推动中小企业数字化转型的主要思路和重点任务。

与此同时，各地也在积极行动，助力中小企业数字化转型。四川省成都市、河南省鹤壁市等地配套出台了资金扶持、服务保障等政策，加速区域企业的转型进程。

工业和信息化部明确表示，到2027年将推动4万家以上企业完成数字化转型，深化“百城”试点建设，推广“小快轻准”解决方案。

工业和信息化部党组书记李乐成近日强调，专精特新中小企业是发展新质生产力、推进新型工业化的生力军，需坚守主业、强化创新，在“补短板、锻长板”中提升产业链韧性。工业和信息化部将加快构建促进专精特新中小企业发展壮大机制，进一步加强创新赋能、数字赋能、人才赋能、生态赋能和服务赋能，提高政策帮扶的精准度，解决企业遇到的困难问题。

受访专家表示，尽管一季度数据表现积极，但成本压力、部分行业景气度回落等问题仍需密切关注。下一步，政策需聚焦扩大内需、清理拖欠账款、支持企业“出海”等重点方向。随着《保障中小企业款项支付条例》将于6月正式施行，以及数字化转型试点的纵深推进，中小企业有望在政策与市场的双重驱动下，进一步释放创新活力，为经济高质量发展注入更强的动能。

（文章来源：上海证券报）