今年的《政府工作报告》提出，积极扩大有效投资，鼓励和支持民间投资发展，规范实施政府和社会资本合作新机制，引导民间资本参与重大基础设施、社会民生等领域建设，为民间资本创造更大发展空间。

　　我国全社会固定资产投资中，政府投资主要用于外溢性强、综合效益高的领域，发挥引导和撬动作用；民间投资占比超过五成，是推动经济发展、稳定整体投资、扩大社会就业的关键力量。面对全球经济动能不足、外部环境复杂严峻、国内有效需求不足等挑战，我国投资空间依然巨大。凭借全球最具成长性的消费市场、完备的产业体系和充足的要素供给，我国拥有激发经营主体活力、扩大有效投资的广阔空间。

　　强化基础设施建设领域的民间投资，有助于推动重大工程项目落地，支撑经济稳步向好。作为“十四五”规划收官之年，2024年民间投资在水利、交通、能源等基础设施领域增长5.8%，高于整体水平1.4个百分点。

　　加强制造业领域的民间投资，能够加速国内产业链升级，推动生产力发展。我国制造业正处于从规模优势向产业基础高级化、产业链现代化转型的关键时期，民间投资在科技创新中发挥着积极作用。

　　强化社会领域的民间投资，有助于惠民生、促消费，将更多资金资源“投资于人”。民间投资在满足消费升级换代需求、提高社会领域投资效率方面具有优势，在城乡卫生、教育、养老、托育、文化、度假、休闲、体育设施建设等领域拥有丰富拓展空间。

　　激发民间投资活力，关键在于发挥政府资金的引导作用。围绕提高投资效益、优化投资结构、增强投资后劲，需着力“开源、畅通、拓渠”。

　　放宽市场准入，加大民间投资支持。提高项目投资回报，引导民间资本参与重大工程建设、制造业转型升级及多元消费场景建设，鼓励民营企业增加研发投入，提高自主创新能力，形成良好市场预期。

　　简化投资审批流程，优化协调机制。畅通投资渠道是扩大有效投资的重要保障。简化审批流程、加强组织协调、规范政府和社会资本合作机制，引导和支持民间资本参与国家建设。

　　拓宽融资渠道，完善融资机制。丰富融资模式、降低实体经济资金成本、分散金融体系风险。推动REITs健康发展，盘活存量资产；规范推进PPP，带动更多社会资本参与，促进重点项目落地。面向新兴产业，提高金融供给能力，创新企业融资工具。

　　（作者系国家发展和改革委员会投资研究所副所长、研究员）

（文章来源：经济日报）