今年《政府工作报告》提出，2025年要“高质量完成国有企业改革深化提升行动，实施国有经济布局优化和结构调整指引，加快建立国有企业履行战略使命评价制度”，明确了国有企业改革的方向。2025年是国企改革深化提升行动的收官之年，全国两会期间，全国人大代表、上海市城市更新专家委员会副主任、上海富申评估咨询集团董事长樊芸聚焦国企改革议题，提出了多项建议。

　　樊芸指出，部分国有企业面临审计频繁、监管过度及低效监督的问题。国有企业一年至少要接受七次审计巡视检查，导致岗位工作人员疲于应付，却未必能真正落实工作。她建议增强监督协同，发挥监督合力，分类审核审计反馈问题，并贯彻落实监督部门间的会商机制。

审计频繁，监管过度，考核指标需优化

　　国资国企工作一直受到党中央的高度重视。自2023年国企改革深化提升行动启动以来，截至2024年底，改革主体任务平均完成率已超过70%，为今年的冲刺收官奠定了坚实基础。

　　然而，樊芸也注意到，国资国企仍存在一些影响其活力和内生动力的顽疾，如资产收益率不高、创新能力不足等。同时，国企体制内存在的过度监管、低效监管问题尤为突出，具体体现在三个方面。

　　一是监督过度、低效。部分单位审计频繁，内外监督轮番上阵，导致岗位工作人员疲于应对，实际工作落实效果不佳。

　　二是考核指标需“松绑”。当前国资国企考核指标存在过于全面、权重不科学等问题，影响了企业及员工的积极性和业绩水平。

　　三是探索更有效的监督模式。樊芸调研发现，部分地区审计部门采用的分类管理模式值得借鉴，但因种种原因被叫停，令人遗憾。

　　针对上述问题，樊芸提出了多项建议，包括打造大数据穿透式智能化国资监管模式。

　　她建议进一步明确国企的地位和身份，细化相关法律法规，改革完善国资监管和出资人管理职能。同时，优化监督体系，加强内部监督力量的协作配合，减少重复监督，增强监督协同。

　　樊芸还提出，国资国企应追求内在价值和长期价值，优化国有资本考核与评价机制，探索实行“一业一策、一企一策”考核模式。在健全分类考核评价体系方面，根据企业不同功能作用，设置更有针对性的考核指标。

　　此外，她还建议协调国企发展，带动民企、外企，提供制度保障。一方面健全责任追溯与容错机制，激发担当作为；另一方面通过模型化解风险排查，避免低效检查。同时，加大对人工智能的研发运用，搭建多方参与平台，实现跨部门信息共享、跨区域政策协同。

　　通过大数据穿透式的智能化国资监管模式，覆盖投资融资、产权管理等十大业务条线，实现监管从“事后纠偏”到“实时预警”的转变，推动国有企业高质量发展。

（文章来源：南方都市报）