“投资于人”这一新热词正逐渐引发社会各界的广泛关注。

3月5日上午，李强总理在政府工作报告中明确提出，要推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生，以此形成经济发展和民生改善的良性循环。在浙江代表团全体会议上，第十四届全国人大常委会委员、财政经济委员会副主任委员郭树清也深入探讨了“投资于人”的重要性和实践路径。

郭树清指出，2024年我国全社会固定资产投资达到了52万亿元，这一数字在全球范围内都无人能敌。然而，相较于电站、房屋、铁路等“物”的投资，现在“人”更需要我们加大投入。因为人的素质提高不仅在经济上具有重大意义，在社会层面更是至关重要。毕竟，人才是发展的最终目的，也是发展的不竭动力。

他还强调，我国长期发展面临的最大挑战来自于人口领域，这既包括数量问题，也包括质量问题。李强总理在报告中提出的全面推进常住地提供基本公共服务，是一项重大改革举措，能够切实加快农业转移人口市民化，并产生深远影响。他建议将超长期特别国债、地方专项债等更多地投向教育、文化、健康、养老、托幼等社会事业，以及支持城乡融合发展的各类公共服务，这将直接促进社会消费和居民消费，畅通国内经济大循环，推动中国式现代化步伐加快。

“十五五”规划编制应更加注重体现“投资于人”的政策导向

过去一年，中国的科技和文化发展给世界带来了巨大震撼。像Deepseek等人工智能和其他高科技成果，已经引起了全球经济、贸易、金融及国际政治领域的广泛关注。

郭树清认为，浙江的实践表明，必须推动有效市场和有为政府紧密结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时政府要持续增强公共服务能力，提供“阳光雨露”，让企业得以茁壮成长。要尊重科研规律、人才成长规律、基层和草根。只要做出硬成绩，国家的配套服务自然会跟上。

创新驱动发展、人才驱动创新。我们应当坚持立足本土，打破迷信，深化教育科技体制改革，不断增强人力资本。同时，也要坚持国际视野，反对封闭，融汇全球智慧，完善开放格局下的育才机制。

郭树清在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，今年政府工作报告强调“投资于人”，并不意味着“投资于物”不重要。多年来，我国固定资产投资规模一直维持在很高水平，取得了举世公认的成绩。然而，未来我们需要更多地将投资投向“人”的身上，以更好地促进人的全面发展。

鉴于我国经济发展的最大挑战来自人口方面，郭树清建议“十五五”规划编制更加重视“投资于人”，将更多财金资源用于人口高质量发展和城乡融合发展，并鼓励和吸引社会力量参与进来。这将带来更高的综合效益，增强群众的幸福感和获得感。“投资于人”与“投资于物”可以紧密结合，例如建设学校和补助进城农民工购房。同时，他建议进一步研究优化移民政策，吸引更多外国人来华工作生活。

深化社会保险体制改革具备多方面良好条件

政府工作报告指出，“投资于人”的背后，还连着“支持扩大就业、促进居民增收减负、加强消费激励”，旨在形成经济发展和民生改善的良性循环。

郭树清特别提到了所谓的“温差”问题。他认为，我国GDP的核算遵循联合国通用规则，去年的增长速度并未高估。PPI同比下降2.2%，导致企业短收，税收、利润减少；产销率下降，回款迟缓，也影响了实际经济周转。因此，提振消费对于提高整个经济的周转效率至关重要。

习近平总书记多次强调要多渠道增加居民收入，全方位扩大国内需求。中央经济工作会议提出加大逆周期调节力度，实施更加积极的财政政策。相信宏观管理部门将密切跟踪经济运行情况，不断丰富政策工具箱，提振消费。

郭树清认为，深化社会保险体制改革具备多方面良好条件。我们应当加快完善基本养老保险全国统筹制度，强化基本医疗保险制度，扩大失业保险保障范围等。比如，目前生育保险主要覆盖城镇职工，而农村居民却未享受到类似福利。此外，我国有4000多万失能和半失能老人，长期护理险试点已取得成熟经验，应让更多家庭受益。

郭树清补充说，要从深层次上解决有效需求不足问题，需要推进收入分配改革，健全社会主义市场经济财税和法律制度，提高劳动报酬占比，强化税收调节作用，发展公益慈善事业。他还提出了关于制定遗产和赠与税法的议案，以及增加划拨国有资本充实基本养老保险基金的建议。

（文章来源：每日经济新闻）