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2025年，我国政府工作报告将“全方位扩大国内需求”作为首要工作任务，提出通过扩大公共投资等手段打破需求不足局面。全国政协委员张斌表示，政府工作报告的各项部署将为经济复苏提供坚实支撑，内需包括消费与投资两大支柱，需双管齐下共同发力。

　　证券时报两会报道组

　　2025年，我国将全力推动消费复苏与投资效益提升，政府工作报告明确提出“全方位扩大国内需求”为年度首要工作任务。全国政协委员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌在接受证券时报专访时表示，政府工作报告的各项部署将为中国经济复苏提供坚实支撑。

　　两会期间，张斌建议充分发挥公共投资在扩大内需中的作用。他指出，扩大公共投资是短期内打破需求瓶颈、引领经济复苏的关键手段，也是快速提高居民收入和消费水平的有效支撑。

　　消费与投资相辅相成

　　面对外部环境变化可能带来的外需冲击，我国经济将更加侧重于扩大内需。政府工作报告起草组负责人强调，全方位扩大国内需求需综合施策，激发内需潜力。

　　张斌强调，内需包括消费与投资两大支柱，两者呈正相关关系，消费旺盛时投资增长迅速，经济增长亦加速。

　　他进一步指出，打破需求瓶颈需消费与投资双管齐下。当前应大力提振消费，改善消费意愿，但不应将投资与消费对立。

　　推动家庭消费增长需中长期政策

　　政府工作报告明确，将实施提振消费专项行动，包括超长期特别国债支持消费品以旧换新、改善消费环境、扩大多元化服务供给等。

　　张斌认为，政府工作报告关于放宽准入、扩大公共服务供给的部署至关重要。提振消费需系统推进，涵盖消费升级、供给扩大及收入分配制度改革。

　　财政部部长已明确表示，今年将加大对民生领域的投入。张斌指出，支持家庭消费扩张的政策应为中长期安排，非周期性政策。

　　短期内，家庭消费难以大幅增长以打破负向循环，政府需持续探索改革，推动消费增长。

　　大力开展公共投资

　　据张斌估算，我国短期内走出需求瓶颈，需额外增加四五万亿元支出。若支出主要来自居民消费，则要求消费增长10%以上，历史上无前例。但若主要来自公共投资，政府则具备丰富经验。

　　张斌认为，在需求不足时，增加公共投资可带来多重正面效应：提高非政府部门收入和盈利、创造就业机会、提高资本利用率、提升公共利益。

（文章来源：证券时报）