3月5日，十四届全国人大三次会议在人民大会堂开幕。国务院总理李强作政府工作报告，提出了今年发展主要预期目标：国内生产总值增长5%左右，城镇调查失业率控制在5.5%左右，计划新增城镇就业1200万人以上，居民消费价格涨幅预计为2%左右，居民收入增长与经济增长同步，国际收支保持基本平衡，粮食产量稳定在1.4万亿斤左右，单位国内生产总值能耗降低3%左右，生态环境质量将持续改善。

　　李强强调，经济增长预期目标设定为5%左右，旨在稳就业、防风险、惠民生，同时依托经济增长潜力和有利条件，与中长期发展目标相衔接，彰显出迎难而上、奋发有为的坚定决心。

　　为达成目标，李强提出将充实完善政策工具箱，根据形势变化灵活调整政策，提升宏观调控的前瞻性、针对性和有效性。

　　财政政策方面，今年赤字率拟设为4%左右，赤字规模预计达到5.66万亿元。计划发行超长期特别国债1.3万亿元，另发行特别国债5000亿元，以支持国有大型商业银行资本补充。同时，安排地方政府专项债券4.4万亿元，重点投入建设、土地收储、存量商品房收购及解决地方政府拖欠企业账款等问题。

　　货币政策方面，将实施适度宽松政策，充分发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，适时降准降息，确保流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配。同时，优化和创新结构性货币政策工具，加大对楼市、股市健康发展的支持力度，促进科技创新、绿色发展、提振消费，以及对民营、小微企业的扶持。此外，将进一步疏通货币政策传导渠道，完善利率机制，落实无还本续贷政策，强化融资增信和风险分担措施，推动社会综合融资成本下降，提升金融服务便捷性。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，拓展中央银行宏观审慎与金融稳定功能，创新金融工具，维护金融市场稳定。

　　报告还强调了宏观政策的民生导向，坚持以人民为中心，经济政策更多转向惠民生、促消费，通过消费提振畅通经济循环，以消费升级引领产业升级，打造新的经济增长点。

　　政府将打好政策“组合拳”，加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策协同，以及与改革开放举措的协调配合，增强政策合力。同时，健全和用好宏观政策取向一致性评估机制，统筹政策制定和执行全过程，提升政策匹配度。

　　李强还介绍了今年政府的十大工作任务，涵盖提振消费、提高投资效益、扩大国内需求、发展新质生产力、建设现代化产业体系、实施科教兴国战略、推动改革举措落地、扩大对外开放、防范化解风险、抓好“三农”工作、推进新型城镇化和区域协调发展、降碳减污扩绿增长、保障和改善民生等方面。

　　此外，李强表示，今年将启动“十五五”规划编制工作，科学谋划重大战略任务、政策举措和工程项目，以规划引领经济社会发展。

（文章来源：金融投资报）