在全球贸易摩擦风险加剧的背景下，扩大内需，特别是提振消费，已成为我国经济发展的重要战略。3月5日的政府工作报告明确提出，将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”作为2025年政府工作任务的首要目标。

消费重要性凸显

国务院总理李强在报告中强调，要促进消费和投资更好结合，加快补上内需短板，特别是消费短板，使内需成为拉动经济增长的主动力。与2024年相比，扩内需、提振消费的重要性再度明显提升。

财信金控首席经济学家伍超明指出，面对外部关税威胁和国内“供强需弱”的困境，提振消费成为畅通经济循环、稳定经济运行的关键。短期内，外需下行压力加大，亟须内需发力对冲；中长期看，经济增长方式需由投资、出口驱动向创新、消费驱动转变。

大公国际资信评估有限公司首席宏观分析师刘祥东也表示，扩大内需是战略举措，提振消费是重中之重。

“政策具有连续性。”华东师范大学城市发展研究院院长曾刚表示，面对外部关税壁垒，降低对外依存度，把重心放在国内大市场是必要之举。

安永大中华区零售与消费品行业主管合伙人郑铭驹分析称，“全方位扩大内需”要求从消费、投资、政策协同等多维度发力，尤其注重供需两端的高效匹配，这体现出政策层对扩大内需的系统性升级。当前，消费对经济增长的贡献率已位列三驾马车之首。

服务消费成新重点

政府工作报告提出，今年将实施提振消费专项行动，制定专项措施，释放多样化、差异化消费潜力，推动消费提质升级。其中，服务消费成为重中之重。

报告提出，将扩大健康、养老、托幼、家政等多元化服务供给，创新和丰富消费场景，加快数字、绿色、智能等新型消费发展。同时，完善免税店政策，推动扩大入境消费。

官方数据显示，2024年我国居民人均服务性消费支出增长7.4%。刘祥东认为，消费结构正在向高品质、个性化、服务型转变，但当前消费结构不平衡，服务消费复苏滞后，部分服务领域供给能力不足。

曾刚表示，政策越来越强调对服务消费的引导，旨在满足人们对美好生活的需求，提高服务供给丰富度，并试图把更多国外消费转变为国内消费。

截至目前，中国已与多国签署免签协定，允许部分国家人员享受过境免签。国家统计局数据显示，去年全年入境游客及消费均有大幅增长。

一名商务领域专业人士表示，当前的消费整体可能优于数据所显示的，服务消费增长快于商品消费是必然趋势。

提振消费需增收入

尽管丰富和优化供给消费场景等举措会促进消费，但其深层根源仍是消费信心和收入。

政府工作报告继续强调，要多渠道促进居民增收，推动中低收入群体增收减负，完善劳动者工资正常增长机制。

曾刚认为，消费信心和就业情况及收入直接相关，要让消费者敢于消费，还需从居民收入及整体经济复苏发力。

刘祥东提出，居民收入增长缓慢直接影响了消费能力，尤其是中低收入群体。央行数据显示，居民储蓄倾向较高，反映了消费者对未来收入和支出的谨慎预期。

在郑铭驹看来，居民收入增速放缓制约了消费信心。为此，应建立“增收—减负—保障”三位一体机制，提高劳动报酬占比，优化个人所得税，完善民生服务。

同时，在商品消费领域，大宗商品仍是重点。政府工作报告明确，将安排超长期特别国债支持消费品以旧换新。

数据显示，全国汽车报废更新、家电以旧换新等数量均有大幅增长，相关行业保持较快增长势头。

根据伍超明预计，2025年我国消费将温和回升，居民人均可支配收入约增长5%~6%，居民消费支出约增长5%~6%，社会消费品零售总额约增长4%~5%。

（文章来源：第一财经）