随着民营经济促进法的立法进程加快，民营企业的发展前景备受瞩目，有望进一步得到法律保障。

2024年12月、2025年2月，《中华人民共和国民营经济促进法（草案征求意见稿）》（下称“草案”）两次提请十四届全国人大常委会会议审议，其快速推进凸显了这一文件的重要性和紧迫性。

民营经济作为社会主义市场经济的重要支柱，长期面临融资难、融资贵的困境。尽管民营经济对经济增长贡献巨大，但金融机构给予的支持并不匹配。

南方财经全媒体集团全国两会报道组记者获悉，2025年全国两会期间，全国人大代表、江苏综艺集团董事长昝圣达提出了《关于建立“敢贷”民企长效机制的建议》，旨在通过提高思想觉悟、设定硬性指标、优化考核机制、实施外部减压等措施，建立民企“敢贷、愿贷、能贷”的长效机制，扭转融资“重国有、轻民营”的局面。

昝圣达强调，要推动民营企业获得更充分的信贷支持，首要任务是提升对民营经济重要性的认识。

“金融机构应切实提高政治站位，树立大局意识。传统产业在内的民企，是国家经济的中流砥柱，贡献巨大。金融机构应有充分的认识。”昝圣达表示。

昝圣达调研发现，传统民企因利润微薄而遭受金融机构冷落，转型期的企业面临贷款难题，尤其是规模以上民企，即使获得授信，放款条件也极为苛刻，影响企业家投资信心。

他建议，金融机构应改变贷款投向，增加对大中型民企的中长期流动贷款，特别是对实力较强的规上企业及低风险企业，加快贷款审批和发放。

这一诉求在“草案”中得到了回应。

“草案”第二十四条明确规定，金融机构在授信、信贷管理等方面应平等对待民营经济组织。

昝圣达建议设定硬性指标，如设立民企贷款投放排行榜，推动新增贷款向民企倾斜，并加强执法，防止增加民企融资成本。

针对金融机构的操作难题，昝圣达提出优化考核机制，包括在宏观审慎评估中增设民企贷款占比考核项，放宽不良容忍度，鼓励敢贷愿贷。

同时，他建议采取外部减压措施，如设立千亿级民企担保基金，创新“政银担”合作机制，降低担保费率，实施差异化财税激励。

这些措施借助政府抗风险能力和财税工具，降低了金融机构的放贷风险和成本。

此外，昝圣达认为，政策性金融机构在支持民企信贷方面大有可为。

他建议出台政策鼓励政策性银行加大对民企融资，提供多样化融资产品，并建议央行增加低息融资产品，支持中大型民企并购业务。

这些建议与“草案”中的多项规定相呼应。

“草案”第二十条和第二十三条分别提出，发挥货币信贷政策工具的激励作用，督促金融机构提升服务水平，开发适合民营经济特点的金融产品和服务。

（文章来源：21世纪经济报道）