2025年全国两会即将开幕。今年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。着眼收官之年，谋划关键之策，共谋高质量发展，今年全国两会有哪些看点值得期待，宏观政策有哪些部署安排？

　　看点一：2025年经济社会发展目标设定

　　每年经济社会发展主要目标备受瞩目，特别是GDP、CPI、就业等指标。经济增速不仅是宏观经济的晴雨表，更关乎就业、创业活力和发展信心。2024年，我国GDP同比增长5%，领跑全球主要经济体，实现中高速增长，满足中长期发展目标。

　　2025年作为“十四五”规划收官之年，合理设定增长目标至关重要，不仅关乎稳就业、惠民生、防风险，还关系到“十四五”规划目标的圆满实现。从各地两会信息看，多地预期经济增速不低于5%。结合地方预期及机构预测，今年全国经济增长目标或设定在5%左右。

　　工银国际首席经济学家程实表示，2025年经济增长预期目标将体现“稳中求进”，或定在5%左右，基于经济稳定增长、结构优化和新动能涌现。

　　上海财经大学校长刘元春指出，面对外部压力与内部困难，2025年将加大政策对冲力度。随着逆周期调节推进，预计经济保持稳定，企业对宽松政策感受增强。

　　看点二：宏观政策积极有为

　　中央经济工作会议定调今年宏观政策——更加积极有为，强调提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性，这将是全国两会重要议题。

　　中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀表示，今年将实施更积极的宏观政策，包括积极财政政策和适度宽松货币政策，以加大逆周期调节力度，应对经济运行中的不稳定因素。

　　今年新增专项债发行节奏前置，优化投向领域，为稳增长提供更多支撑。货币政策适度宽松，金融体系加大信贷投放，满足实体经济融资需求。此外，多部门将加强协调，打出政策“组合拳”。

　　财政、货币政策逆周期调控力度加大。专家预计，为支撑经济发展，今年赤字率或不低于去年；货币政策工具积极有为，企业融资成本保持低位。

　　稳楼市仍是政策重点。广开首席产业研究院院长兼首席经济学家连平预计，2025年个人住房贷款利率下调，住房支持政策延长，商品房建设合理控制。

　　看点三：扩大内需政策

　　“全方位扩大国内需求”被列为今年重点任务之首，将是全国两会重要议题。专家表示，今年扩大内需政策力度有望加大。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，扩大内需是推进中国式现代化的长远之策，关键是要形成有效投资与消费良性循环。

　　去年下半年以来，“两新”“两重”政策带动消费、投资，支撑经济回升。今年将大幅增加超长期国债资金规模，支持“两新”“两重”项目。

　　中国国际经济交流中心副理事长王一鸣认为，扩大内需重心应从投资转向提振消费。

　　国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬建议，改善居民收入、完善社保体系，扩大服务消费，丰富优质供给。

　　看点四：科技创新引领新质生产力

　　“新质生产力”成为社会热词，今年两会将持续关注。摩根士丹利中国首席经济学家邢自强表示，科技创新引领新质生产力需生态环境支持，包括硬科技研发突破和消费需求。

　　人工智能、人形机器人备受瞩目，多地政府工作报告提及高端装备、人工智能等产业规划。

　　全国人大代表、中国电气装备科技创新部部长张帆建议，推动制造业与AI融合，形成统一数据格式和行业标准。

　　全国人大代表、清华大学国家金融研究院院长田轩建议，加强对基础研究和核心技术攻关的财政支持，完善资本市场体系。

　　全国人大代表、广州迈普再生医学科技股份有限公司董事长袁玉宇表示，希望推动企业与高校、科研院所人才流动，促进科技成果转化。

　　看点五：重点领域改革推进

　　加快全国统一大市场建设、促进民营经济发展、财税体制改革、资本市场改革等，将成为两会热点。

　　田轩建议，构建宽容失败的制度环境，提振民营企业信心。

　　北京国家会计学院副院长李旭红表示，财税体制改革需增强前瞻性、系统性和科学性，促进积极财政政策发挥效能。

（文章来源：上海证券报）