2月11日，商务部、文化和旅游部、国铁集团等九单位印发的《关于增开银发旅游列车促进服务消费发展的行动计划》的通知公布。行动计划表示，面向社会征集并受理银发旅游列车开行需求，多种形式开展产品定制服务；将银发旅游列车适老化、绿色化、舒适化改造纳入大规模设备更新和消费品以旧换新支持范围；鼓励有条件的地方出台旅游列车专项支持政策。（图片链接已省略，实际输出应保留原始HTML中的图片链接）

多举措增加银发旅游列车服务供给

行动计划提到，到2027年，构建覆盖全国、线路多样、主题丰富、服务全面的银发旅游列车产品体系，银发旅游列车服务标准体系基本建立，形成一批主题旅游列车品牌，银发旅游列车开行数量、旅客运输量较2024年实现较大幅度增长。

具体来看，行动计划提出通过多种措施增加银发旅游列车服务供给。在完善旅游列车运行保障机制方面，优化旅游列车运行图，推进适老化列车车底改造，增强热点方向旅游列车开行能力。面向社会征集并受理银发旅游列车开行需求，多种形式开展产品定制服务。在鼓励多元化资本参与投资方面，明确支持民营企业在内的各类经营主体参与开发和运营银发旅游列车、旅游铁路专线，实行市场化自主定价。在加强旅游列车开发投融资支持方面，将银发旅游列车适老化、绿色化、舒适化改造纳入大规模设备更新和消费品以旧换新支持范围。引导金融机构强化对旅游列车技术改造和设备更新的支持。在扩容旅游列车线路和产品方面，挖掘铁路沿线旅游资源，打造品牌银发旅游线路。推出品质型、舒适型、普惠型旅游列车产品，满足老年人多样化的需求。

银发经济前景广阔

当前，银发族已经成为各地旅游的新兴主力。同程旅行数据显示，2024年各地银发族旅游团的搜索热度同比增长近五成，60岁以上银发族更成为冬季“避寒游”的核心客群。顺应消费需求，部分线路专门在旅游专线上进行适老化改造和服务，以满足老年人的休闲度假需求。从陕西西安发车的“丝路号”环秦岭银发旅游专列，为照顾65岁以上的老人，专门配备了手动调温系统。山东中铁文旅发展集团与济铁老年大学合作，开设“铁路游学养”老年旅游教育活动，首创开行“火车上的老年大学”。

2024年1月，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，围绕加快建设符合我国国情的养老服务体系，优化基本养老服务供给，提出了一揽子政策举措。复旦大学老龄研究院银发经济课题组预测，2035年我国银发经济规模将达到19.1万亿元。