前言：提及浙江绍兴，多数人的第一印象便是鲁迅所描绘的那充满生活气息的江南水乡，百草园与三味书屋成为其独特的文化名片。然而，在绍兴这片历史悠久的土地上，还藏着一座名为上虞的小城，虽鲜有为人熟知的文化标志，却走出了一条别具一格的差异化发展之路。

上虞，地处绍兴市东北部，作为绍兴市下辖的一个区，东接余姚市，南邻嵊州市，西连柯桥区，北濒钱塘江，其得天独厚的地理位置赋予了这片土地别样的风情与魅力。

远古时期，舜帝为避丹朱之乱，重返故乡浙东上虞，隐居百官龙山，亲耕历山，治理水患，教化民众，从而留下了“上虞”“百官”这两个承载着深厚历史记忆的地名，成为了虞舜文化的象征。历经数千年的风雨沧桑，虞舜文化已深深植根于上虞人民的心中，孕育出“求真务实，勤劳肯干”的精神风貌，激励着无数上虞儿女在时代的洪流中奋勇拼搏。

图1：潮起杭州湾，逐梦长三角——上虞地理位置优越

资料来源：绍兴东站招商宣传，申万宏源研究

上虞经济效率在绍兴市内名列前茅。绍兴市下辖3个区、1个县、2个县级市，分别是越城区、柯桥区、上虞区、新昌县、诸暨市、嵊州市。2023年末，上虞常住人口虽为80.3万人，在绍兴市内各区县市中位列第四，低于89.9万人的平均水平。但在经济发展方面，上虞却展现出强劲的实力，其人均GDP绝对值在绍兴市内各区县市中位居第二，且2011-2023年间每年同比增速均超越人均GDP绝对值第一的柯桥区，与绍兴整体水平的差距逐渐拉大。

图2：2023年末上虞常住人口低于绍兴市各区县市人口均值（万人）

资料来源：申万宏源研究

图3：上虞人均GDP在绍兴市内各区县市中领先（万元）

资料来源：申万宏源研究

表1：2024年度全国综合实力百强区中，上虞排名第28位

资料来源：中国中小城市发展指数研究课题组、国信中小城市指数研究院联合发布的《2024年中国中小城市高质量发展指数研究成果》，申万宏源研究

民营经济蓬勃，上市企业资源丰富。近年来，上虞积极推动产业升级，不仅传统制造业持续壮大，新兴产业也如雨后春笋般蓬勃发展，为小城经济注入了新的活力。作为一名二级市场行业研究员，漫步在家乡街头，不难发现带有股票代码的公司logo随处可见。在这个总面积仅1,362平方公里的小城里，竟藏着20家上市公司、460家高新技术企业以及1,346家浙江省科技型中小企业。尤为引人注目的是，这20家上市企业的实际控制人均为个人，充分展现了上虞民营企业家的卓越才能与创新精神。其中，晶盛机电、浙江龙盛、卧龙电驱、汤姆猫、盈峰环境等企业市值均超过百亿元，在各自领域内发挥着重要的引领作用。

图4：上虞上市公司数量在绍兴市内遥遥领先

资料来源：申万宏源研究

表2：上虞区内共有20家A股上市企业，其中8家属于战略新兴产业

注：仅统计A股范围，以注册地筛选，剔除ST股；市值数据截至2025/1/27；资料来源：申万宏源研究

小城青年已成为消费主力军。此次返乡，与毕业后回到家乡的小伙伴们相聚，我深刻感受到消费下沉已成为一种常态趋势。没有贷款压力、吃住成本较低的年轻人已经悄然拉平了大城与小城的消费差距。小城的消费场景日益丰富多样，时尚品牌纷纷入驻商场，精致的咖啡店遍布街头巷尾，节假日的电影院里更是人头攒动、一票难求。这些无不彰显了产业发展带动下经济的蓬勃朝气，百姓的生活日益红火。

上虞痛点：如何打造“青春之城”？尽管上虞在经济发展方面取得了显著成就，人均GDP长期在绍兴市内处于领先地位，传统制造业与新兴产业协同发展。然而，目前上虞常住人口却处于净流出状态（2023年末常住人口较2020年下滑4.4%，增速位居绍兴市内各区县市倒数第一）。

城市的发展犹如逆水行舟，不进则退。而人才是推动城市破浪前行的关键力量。如何留住本地人才、吸引外地人才，将决定这座小城未来的发展高度与潜力。为此，上虞区政府将打造“青春之城”提升到战略高度，明确提出“青春之城”的核心导向是“推动全生命周期、全年龄段的人、产业、城市的年轻化、青春化”，持续激发小城发展的新动力，力争以青春之姿勇立潮头。

打造“青春之城”的发力点：一是通过“科创+产业”为年轻人提供更多就业机会。据绍兴市科技局披露，目前上虞区已拥有3所应用型大学、12家大学研究院、43家院士专家工作站、34家省级企业研究院，并与79所高校建立了长期合作关系，还打造了全省首批特色小镇——e游小镇等平台。二是通过“租+补”等多措并举吸引年轻人才。上虞出台了《关于加快建设新时代“名士之乡”人才高地的若干政策》等多项重磅政策，人才政策覆盖从普通专科／本科毕业生到高层次人才、从租房到买房的全方位需求。针对来虞创业的青年，上虞从2023年起推出首批980套青春公寓“零元入住房”（首年零租金，第二年收取20%的租金，第三年收取30%），并计划三年内逐步推出3,000套以上“零元入住”的青春公寓，真正构建起“短期免费住、中期低价租、长期优惠买”的人才住房保障体系。

表3：上虞人才补贴政策覆盖“专科-博士”“租房-买房”

注：安家补贴与房票补贴、安家补贴与租赁补贴均可同时享受；兑现房票政策后，不再发放租赁补贴；安家补贴、房票补贴政策不受户籍限制

（文章来源：新华财经，作者：申万宏源研究-非银团队金黎丹）