法律是治国之重器。实现经济从高速增长转向高质量发展，必须坚持以法治为引领。今年5月20日正式施行的《中华人民共和国民营经济促进法》（以下简称“民营经济促进法”），是护航新时代民营经济高质量发展、推动多种所有制经济共同发展的重要立法，是构建高水平社会主义市场经济体制的重要举措。

　　加强经济立法，服务改革发展

　　改革开放尤其是党的十八大以来，党和国家高度重视经济立法工作。为巩固和发展国有经济，1988年，《中华人民共和国全民所有制工业企业法》正式施行；2008年，《中华人民共和国企业国有资产法》出台，次年5月施行。外商法律制度不断健全，1979年《中华人民共和国中外合资经营企业法》施行，后与《中华人民共和国外资企业法》《中华人民共和国中外合作经营企业法》整合修订为《中华人民共和国外商投资法》。民营经济立法方面，1982年《中华人民共和国宪法》明确保护个体经济合法权利，1988年确认私营经济合法地位，1999年确认非公有制经济重要地位。今年出台的民营经济促进法，成为首部民营经济领域基础性、综合性法律，完成了多种所有制经济共同发展的立法版图。

　　国有经济、外资经济和民营经济立法不断健全，推动我国经济社会发展。截至2024年底，外商在华投资企业超123.9万家，实际使用外资20.6万亿元；国有及国有控股企业营业总收入84.72万亿元，利润总额4.35万亿元；民营企业超5700万家，占企业总数的91.96%。

　　专门立法，为民营经济提供良好环境

　　民营经济促进法是我国首部促进民营经济发展的专门法律，将大政方针法治化，优化资源配置，保障公平竞争，为民营经济发展提供稳定预期和良好环境。

　　改革开放以来，民营经济长足发展，但法律地位模糊，存在市场准入受限、融资支持不足等问题。《中小企业促进法》《优化营商环境条例》等虽提供支持，但法律位阶低、碎片化，难以解决制度性难题。民营经济促进法旨在通过高位阶立法，保障民营经济高质量发展。

　　一是以法治稳定发展预期。民营经济依赖政策驱动，但政策易导致企业预期不稳。该法通过法律形式固定保护、竞争原则，为民营企业提供法治保障。二是以法治优化营商环境。法治是最好的营商环境，该法规范行政执法、加强权益保护，构建平等对待的刚性保障。三是以法治助推创新发展。该法不仅保护权益，还推动民营企业发展升级，参与科技攻关、数字化建设。

　　落实落细，确保法律有效实施

　　法律的生命力和权威在于实施。要以民营经济促进法出台为契机，汇聚各方力量，提升治理效能。

　　加强立法宣传解读，宣传阐释立法背景、意义、内容和路径，凝聚共识，形成合力，提升民营企业把握和应用法律能力。

　　推动治理机制运行，构建多元治理机制，推动全面运行和作用发挥。

　　统筹推进配套法规制度制定，增强法律法规系统性、针对性和有效性，确保法律实施。

　　加强法律实施监督，全国人大及其常委会履行监督职责，通过执法检查、听取报告等方式监督实施情况，探索引入第三方评估，推动地方政府出台实施细则。

　　（本文来源：经济日报 作者：李建伟 作者系上海社会科学院法学研究所副所长、研究员）

（文章来源：中国经济网）