能否持续产出具有重大原创性和颠覆性的科技成果，是衡量一个国家是否具备世界领先科技实力和创新能力的核心标准。新时代背景下，我国科技创新实现了从量的积累到质的飞跃，从点的突破到系统能力的提升，正逐步迈向世界科技前沿。面对更为复杂多变的国内外环境，为了塑造新的发展动能和优势，我们必须转变创新路径，从依赖跟踪型、渐进式创新转变为更多依靠开创型、引领型创新，从而实现国家创新体系整体效能的显著提升。

把握技术市场快速迭代的契机

当前，新一轮科技革命和产业变革正在深入发展，以人工智能、先进计算等为代表的数字技术正加速突破，生命科学、新能源、新材料、先进制造、深空深海等领域的技术创新变革，对全球产业链、供应链、价值链产生了深远影响。智能化、网络化、分布式的生产方式正在改变原有的国际分工格局，重塑各国经济竞争力和全球竞争格局。抢占科技和产业制高点已成为影响大国发展主动权和战略竞争力的重要因素。此外，传统生产要素和新型生产要素的相对地位正在发生重构，产业结构高端化的内涵也在发生变化，更多体现在技术、数据等要素投入所带来的边际效率改善和全要素生产率提升。只有抓住快速迭代的技术和市场机会，加快构筑新的竞争优势，才能充分享受这一轮科技革命的红利。

历史上的重大技术突破往往呈现出较强的非连续性，新技术往往采用了与主流技术完全不同的新路线或新机理。例如，晶体管技术取代电子管技术，数字通信取代模拟通信，动力电池逐步替代燃油发动机。这种非连续性创新具有很强的技术不确定性和市场颠覆性，会对现有产业产生巨大的“创造性破坏”效应。对于后发国家而言，在当前技术进步加速和保护主义抬头的形势下，非连续性创新的重要性更加凸显。一方面，为了改变核心技术受制于人的状况，构筑“非对称优势”，我们需要加强非连续性创新。另一方面，非连续性创新可能产生颠覆性效果，对各国尤其是后发国家的经济安全、产业安全乃至国家安全具有重要意义。

具备诸多有利条件推动科技创新

我国科技投入水平与所处发展阶段基本适应，科技产出质量持续提升，供给能力不断增强。从投入水平来看，进入本世纪以来，我国是研发投资规模占全球研发比重唯一保持增长的大型经济体，研发强度已超过经济合作与发展组织国家平均水平。从产出水平来看，2022年中国在各学科最具影响力期刊上发表的论文数占世界总量的30.3%，首次超过美国排名世界第一。同时，中国申请人通过《专利合作条约》途径提交的国际专利申请量也连续多年居世界第一位。从技术能力来看，先进技术正从依赖外源向外源与内生双轮驱动转变，支持源头技术供给的基础研究也明显增强。

近年来，我国创新要素供给的规模、结构和质量明显改善，培养和吸引科技人才的水平显著提升，科技人力资源总量居世界第一位。同时，我国还具备迈入全球第一方阵的科技和数字基础设施条件，已布局建设多个国家重大科技基础设施，为开展基础前沿研究提供了重要平台。此外，我国企业整体创新活跃度明显上升，高成长性企业群体持续扩大，支撑大国创新的规模经济优势突出。

构筑科技和产业竞争新优势的策略

虽然我国科技事业发展取得了长足进步，但原始创新能力仍相对薄弱，一些关键核心技术受制于人，顶尖科技人才不足。为了构筑科技和产业未来竞争优势，我们需要更加重视原创性、颠覆性科技创新，以高水平科技自立自强为国家发展和安全提供支撑。

为此，我们需要提升基础研究水平和科技计划的前瞻性、引领性布局，加强战略科技力量和市场化创新力量的统筹，构建同原始创新相适应的人才发展、金融支持和产业体系。同时，我们还需要在高水平开放中提升全球创新位势，持续加强国际化科研环境建设，完善外资高科技企业、国际科技组织在华发展体制机制，深度参与全球科技治理。

（作者系国务院发展研究中心创新发展研究部研究室主任、研究员，文章来源：经济日报）