从当前全国低空经济的发展态势来看，其目标是在三年内成型、成势、成熟，这符合国家战略层面的期望。换言之，至2027年，中国有望成为实践意义上的低空经济大国。届时，低空产业将呈现出技术成熟、场景多元、内容丰富、商业闭环、市场有序、稳健增长、供需平衡及稳定前行的面貌。若发展步伐略有放缓，四年成型、八年成势、十二年成熟，亦不失为一个可行的方案。

理论上，即便到2030年，中国实现成为低空经济大国的目标，也将是一项非凡的成就。然而，乐观之余，我们不能忽视公众对低空经济存在的担忧。理性对待、寻求共识、在发展中解决难题，或许是最优策略。

1. 飞行安全顾虑。

低空飞行安全是当前热议的话题之一。其主要风险源自机械故障（占比超50%）、操作失误（约占25%）及天气因素（占比20%-25%）。随着技术进步，这些风险虽会降低，但不会完全消失。这看似技术问题，实则管理挑战，关键在于公众对低空飞行系统性风险的接受度。能否在初期将风险控制于可接受范围，是核心问题。地面交通数据显示，尽管事故频发，但通过保险制度有效缓解了损失，公众对此风险比率已接受。低空飞行虽风险不同，但应借鉴地面交通的风险管理方式，平衡风险控制与低空经济的积极意义。

2. 公共安全担忧。

除飞行安全外，低空飞行对公共安全的潜在威胁更为凸显。无人机普及引发担忧：是否会成为报复社会的工具？大规模黑飞会否导致系统瘫痪？如何捕捉无信号飞行器？如何应对饱和攻击？这些担忧不容忽视。但低空基础设施的通讯、导航、监视系统，不仅保障飞行，还肩负公共安全责任。因此，加强基础设施建设是关键。低空经济发展初期，有足够时间和空间探索公共安全解决方案，需社会和谐与技术进步并行。

3. 环境噪声问题。

低空经济对环境的影响，尤其是噪声问题，备受关注。直升机等高噪声飞行器令人难以忍受。但不同设计、材质、功能、速度及负荷的飞行器，噪声差异显著。管理噪声需具体分析，如限制特定区域、时段的飞行。技术迭代将降低噪声，如eVTOL相较于直升机噪声大减。此外，错峰飞行、噪声限制及环境噪声处理设施等方案，均可缓解噪声问题。

4. 就业替代忧虑。

低空经济快速发展是否导致失业，是公众担忧之一。但长期看，此问题并不严重。低空经济在替代就业的同时，也创造大量劳务需求。以无人机配送为例，每个起点需3-5名工作人员。低空经济普惠性高，易于学习掌握。其本质是交通，高科技集中于研发制造，而非应用端。低空经济不仅不会挤占就业空间，还可能创造更多岗位，渗透各行各业，促进就业。

5. 商业闭环挑战。

对安全、环境、就业的担忧属社会角度，而商业闭环则是市场考量。成本摊薄与大规模基建投入是两大挑战。当前低空飞行器成本高，要么亏本运营，要么价格高昂无客户。补贴似乎成为快速形成规模的唯一途径。同时，低空经济依赖高度发达的基础设施，商业模式需清晰。但低空经济也会自然发展，总有愿意支付高昂价格的客户。从发现价格角度看，商业闭环问题或更乐观。

6. 投资过热风险。

对安全、环境、就业、商业模式的担忧是正面，而投资过热则是反面。投资过热指过量投资导致产能冗余。静态看，需警惕；但动态看，值得商榷。资源配置无扭曲是理想状态，冗余是常态，关键在于是否合理。快速增长必带来供求失衡，只要控制在一定范围内，就不是问题。投资过热带来的产能冗余，是对快速发展的补偿。对待新事物，应用发展眼光看待。

此外，低空经济还面临电磁环境、辐射、交通生态、行业冲击、鸟类生存环境等小众担忧。但理性看待、求同存异，在发展中解决问题，是合适的选择。

（作者蔡银寅为南京信息工程大学教授、中国气象服务协会低空经济专业委员会主任委员）

（文章来源：澎湃新闻）