1月16日，上海市人民政府办公厅正式发布了《上海市推动数字贸易和服务贸易高质量发展的实施方案》（以下简称《实施方案》）。该方案旨在通过全面推动数字贸易和服务贸易领域的改革、开放与创新，将上海打造成深度链接全球的数字贸易国际枢纽港和服务贸易全球枢纽节点。

《实施方案》从六大方面提出了23项具体措施，涵盖数字交付服务贸易的大力发展、数字订购贸易的拓展、数字基础设施的适度超前布局、服务贸易的创新提升、企业主体和区域载体的强化建设，以及贸易要素的便捷流动。

据《实施方案》规划，上海市力争到2029年使服务进出口规模达到2600亿美元，其中数字交付服务贸易规模将达到1300亿美元，占服务贸易比重约50%。

塑造数字贸易新动能，引领未来发展

近年来，数字贸易作为国际贸易的新趋势和全球经济的新增长点，展现出强劲的发展势头。《实施方案》特别针对数字产品贸易、数字服务贸易、数字技术贸易和数字订购贸易等细分领域，提出了一系列支持措施，旨在通过优化开放的制度软环境和基础设施硬环境，推动数字贸易的改革与创新。

具体措施包括：推动增值电信业务的先行先试与扩大开放，以文化贸易为重心拓展数字产品贸易，发展高端服务外包以扩大数字服务贸易，加速数字技术贸易与产业的协同发展；优化跨境电商的海空运监管模式，强化金融服务支持，推动跨境电商进口业务的扩展，特别是通过创新运用跨境电商信用保险产品，简化小微跨境电商企业的外汇收支手续，提升跨境人民币结算服务等。

此外，《实施方案》还强调适度超前布局数字基础设施，包括加速建设和扩容高水平网络基础设施，布局高性能算力基础设施，以及建设区块链和语料库等高质量数据基础设施，为数字贸易的稳健发展奠定坚实基础。

激发创新，拓宽服务贸易新领域

服务贸易作为国际贸易的关键组成部分，其重要性不言而喻。《实施方案》结合上海的城市功能和产业发展实际，一方面协同推进服务贸易与上海“五个中心”建设，特别是在高端航运、国际金融等领域；另一方面，顺应服务业与制造业融合发展的趋势，加强服务贸易与航空、绿色产业等上海市特色产业的联动。

具体措施包括：利用数字技术赋能航运服务贸易，如建设智慧港口，加强电子单证流转及应用，打造航空货运信息综合服务平台；加快发展金融保险服务贸易，如提升人民币跨境支付系统功能，支持符合条件的境外交易者直接参与国际化品种的交易，并在临港新片区打造国际再保险功能区；建设与航空产业配套的服务贸易体系，如建设航空资产交易平台，打造航空金融贸易生态；以及大力发展绿色服务贸易，支持绿色技术和服务进出口，深化碳排放权交易市场建设等。

打造优越营商环境，促进要素流动

《实施方案》致力于推动要素流动型开放与制度型开放相结合，提出了一系列便利化举措，以促进人才、资金、技术、数据等创新要素的跨境安全高效流动。

为打造稳定透明可预期的制度环境，《实施方案》明确了以下任务：制定并实施数据跨境流动的负面清单及操作指引，促进和规范数据跨境流动；加快建设东方枢纽国际商务合作区，优化APEC商务旅行卡申办服务，推行外国人口岸签证预受理服务，便利自然人跨境流动；优化跨境资金流动管理，支持资金池业务在数字贸易和服务贸易跨境资金集中管理环节的应用，支持银行行内系统数字人民币全球结算中心建设；以及发挥会展贸易的促进作用，办好世界人工智能大会、浦江创新论坛、北外滩国际航运论坛等展会，支持企业参与海内外知名展会。

作者：郭晓萍

（文章来源：上海证券报）