2025年1月15日，在上海两会期间，上海市人大代表、上海财经大学经济学院副院长燕红忠提交了一份旨在打造二次元经济业态并提升上海消费能级的建议。他提出，在当前投资边际效应递减、外资外贸形势严峻及城市经济面临消费降级的背景下，二次元经济作为一种新兴业态，对于深化上海人民城市理念、提升城市消费能级以及建设国际消费中心城市均具有重要意义。

燕红忠指出，消费疲软已成为制约上海宏观经济增长的关键因素之一。因此，迫切需要采取多元化措施和政策，以稳定居民消费水平，提升城市消费能级。他强调，二次元爱好者群体，尤其是95后和00后的Z世代，规模庞大且具备强烈的消费活力。这一群体追求情绪价值、个性展现及同好社交，对二次元文化属性的体验式、沉浸式、角色扮演式的活动具有天然的吸引力。

随着二次元经济的发展，其产品类型已不再局限于动画、漫画和游戏，声优、漫展、角色扮演、线下演唱会、漫画周边手办、古风音乐等也逐渐占据了重要地位。IP快闪、主题餐饮、动漫展会等新兴市场如火如荼，顾客和相关从业者数量激增，与传统商业体的冷清形成鲜明对比。二次元经济正成为新经济的重要支点，市场潜力持续释放。

为了推动二次元经济的发展，燕红忠建议上海应增加漫展、游戏展等展会的频次，提升参与者的消费体验和服务质量，同时大力发展周边市场。他强调，上海应充分利用文旅、商业和城市规划等相关部门的联动作用，构造全新的二次元经济新业态，将上海打造为国内乃至全球最著名的“二次元”之都。

此外，燕红忠还建议上海将商场、景点与二次元潮流文化融合，建设更多二次元城市地标，如文化广场、主题公园和博物馆，展现出全新的城市经济和文化活力。他鼓励开展‘二次元Citywalk’等活动，吸引全国乃至全球的消费者，推动文商旅和文化消费升级。

在二次元产业的发展方面，燕红忠认为应以创新为基础。他建议针对二次元文化作品的数字化特点，制定行业规制，在创作、发行、衍生品开发等多个环节打击抄袭、盗版行为，维护行业的良性发展。同时，上海应发挥在科技、游戏、动漫文化领域的领先地位，改变二次元产品主要依赖国外引进的现状，提升原创能力。

上海市政协委员王兴全、孙立行、潘瑾也联合提交了一份提案，建议提升上海二次元品牌影响力。他们认为，上海作为城市二次元“浓度”最高、氛围最热的地区，应顺势而为，以品牌影响力为抓手，将二次元产业打造为具有地理标识型、原产地型、产业和社会号召力的城市品牌。他们指出，上海在现有空间资源的贯通和整体设计方面仍有待提升，需要投入力量提升整体氛围，以公共空间和商业空间融合发展，赋能二次元互动空间，塑造所在区域的标识度。

在当前活动中，仍有大量国外IP占据主导地位，而本土原创作品在影响力上尚有差距。因此，上海需要发力本地原创品牌矩阵，鼓励创作具有中华文化元素和特色的优质动漫、游戏作品，形成具有国际竞争力的中国产品、中国品牌和中国模式的二次元文化和产业体系。