碳中和周报关注“双碳”领域的最新前沿动态，包括碳中和政策、地方动态、企业实践等。我们将通过精选每周碳中和领域的重大事件，并进行点评的方式，提供一个及时全面的碳中和信息平台。

　　一、碳中和政策

　　1、“双碳”评价考核办法出台，挂钩地方政绩

　　4月23日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《碳达峰碳中和综合评价考核办法》（以下简称《办法》）。《办法》明确，自2026年度起对各省（自治区、直辖市）党委和政府落实碳达峰碳中和目标任务，加快经济社会发展全面绿色转型进展情况的评价考核。

　　《办法》设置了包括5项控制指标和9项支撑指标的指标体系。控制指标为碳排放总量、碳排放强度降低、煤炭消费总量、石油消费总量、非化石能源消费占比。支撑指标包括节能、工业、城乡建设、交通运输、公共机构、碳排放权交易等领域具有代表性且对碳达峰碳中和具有支撑作用的指标。

　　《办法》明确由国家发展改革委、生态环境部、国家能源局等多部门联合组建考核部门，构建多维度、全覆盖的考核监管机制。其中，最值得关注的是，评价考核结果为“不合格”的各省（自治区、直辖市）党委和政府将面临有关部门问责。评价考核结果作为省（自治区、直辖市）党委和政府领导班子和有关领导干部综合考核评价、选拔任用、监督管理的重要参考。

　　21碳中和课题组快评：将“双碳”目标完成情况与地方党政领导班子政绩深度捆绑，标志着减排承诺正转化为硬性责任。考核指标涵盖总量与强度，并可导致问责，这将影响地方发展的底层逻辑，让地方在经济决策时真正将碳约束置于前置考量位置。

　　2、节能降碳新政策聚焦工业等领域降碳

　　4月22日，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》（以下简称《意见》）对外发布。《意见》明确，强化工业节能降碳。全面提升钢铁、有色、石化、化工、建材等重点行业能效水平，聚焦生产工艺、主要工序、重点设备等深入实施节能降碳诊断，组织实施一批工业节能降碳工程。深化工业园区节能降碳，推动供热、制冷等基础设施共建共享，加强企业间能量交换与梯级利用，支持钢化联产、炼化集成等跨行业耦合提效，开展生态工业园区建设，推进园区能源系统整体优化和资源集约节约循环利用。

　　加快数字基础设施节能降碳。推进算力、通信基站和机房等基础设施节能降碳改造，推动设备选型、制冷架构、机柜功率密度、系统智能运行策略等优化升级，持续提高单位算力能效和单位信息流量能效。加强算力基础设施项目评估论证和源头把关，严格电能利用效率等能效指标准入管理，提高可再生能源消费和余热资源回收利用水平，支持发展绿色低碳、集约循环的算力设施。

　　21碳中和课题组快评：《意见》聚焦工业与数字基础设施的节能降碳，直指用能大头。强调工业跨行业耦合与园区系统优化，是跳出单点改造、追求全局提效的关键。对算力设施严控能效准入，提前预防过度的能源消耗，体现了政策的前瞻性与精准性。

　　3、我国已建成省级以上绿色矿山超5500家

　　据自然资源部消息，我国建成省级以上绿色矿山5500余家，绿色矿山建设成为美丽中国建设的生动实践。自然资源部矿产资源保护监督司相关负责人介绍，我国将绿色矿山建设上升为法律要求，写入矿产资源法和生态环境法典；自然资源部联合六部门印发《关于进一步加强绿色矿山建设的通知》，发布《绿色矿山评价通则》国家标准和9项行业标准。目前，建设绿色矿山已经成为地方政府、管理部门、矿山企业和社会公众的共识。

　　该负责人表示，近年来，我国绿色矿山建设成效显著。各地严格贯彻“边开采、边修复”原则，分阶段分区域开展生态环境治理恢复，把过去粗放式开采留下的满目疮疤变成山清水秀，正努力成为良好生态环境“塑造者”。矿山企业将开采回采率、选矿回收率、综合利用率“三率”标准作为约束性指标，不断创新工艺技术装备，推广应用了一批先进适用技术，全面提高了资源利用水平，将一批“呆矿”变“活矿”“小矿”变“大矿”，有效延长矿山服务年限；积极运用5G、物联网和人工智能等技术，开展数字化、智能化矿山建设，实现了“采矿不见矿”“无人化采矿”，建成一批无人采矿工作面，极大提高了矿产资源开发利用效率。

　　21碳中和课题组快评：绿色矿山建设入法并形成标准体系，表明资源开采的生态门槛已永久性抬高。从粗放开采到“采矿不见矿”的智能化转型，不仅修复了历史欠账，更将“呆矿变活矿”的资源高效利用模式，塑造为提升产业竞争力的可行路径。

　　4、上周全国碳市场最高价79.50元/吨

　　上周全国碳市场综合价格行情为：最高价79.50元/吨，最低价75.00元/吨，收盘价较上一个周五下跌2.48%。

　　上周挂牌协议交易成交量1,075,200吨，成交额82,697,282.70元；大宗协议交易成交量3,341,862吨，成交额240,360,772.36元；上周无单向竞价。

　　上周全国碳排放配额总成交量4,417,062吨，总成交额323,058,055.06元。

　　二、地方动态

　　1、辽宁：“绿水青山·美丽中国行”活动在锦州正式启动

　　4月22日，“绿水青山·美丽中国行”系列生态文化传播活动（锦州站）在辽宁省锦州市启动。活动由生态环境部宣传教育中心、辽宁省生态环境厅、中共锦州市委、锦州市人民政府联合主办，中共锦州市委宣传部、锦州市生态环境局、《世界环境》杂志社承办。

　　生态环境部宣传教育中心党委委员、副主任林玉，辽宁省生态环境厅生态环境保护监察专员张宝生，中共锦州市委副书记、宣传部部长汪立坤，锦州市人民政府党组成员、副市长王利民出席启动仪式。

　　林玉从东北黑土地的厚重文化切入，在讲话中强调了生态文化在凝聚社会共识、推动绿色转型中的独特价值。他表示，当前美丽中国建设处于压力叠加、负重前行的关键期，生态文化的引领作用愈发凸显。锦州是一座承载着老工业基地厚重底蕴与北方生态屏障守护重任的英雄城市，从南山垃圾场封场到小凌河清水绿岸，从大凌河口丹顶鹤回归到滨海红海滩延展，这里的绿色蝶变正是美丽中国建设宏大叙事中的动人篇章。要充分发挥生态文化传播在推动绿色发展、凝聚全民行动等方面的重要作用，积极总结成效经验，运用丰富传播手段，讲好转型故事，让绿色智慧惠及更多人。同时，积极探索发展新思路、培育新业态，打通生态价值转化路径，让生态红利可享可期，让绿色发展行稳致远。

　　21碳中和课题组快评：活动将锦州的绿色发展作为美丽中国叙事样本，其价值在于将政策成果转化为可感知的文化认同。从南山垃圾场封场到丹顶鹤回归，这些具象故事比宏观数据更具传播穿透力，能有效凝聚社会共识，为绿色转型提供不可或缺的社会土壤。

　　三、企业实践

　　1、A股火电覆盖碳排披露超10亿吨

　　时值A股ESG信披季，根据交易所规定，上证180、科创50、深证100、创业板指及境内外同时上市的公司，须在2026年4月30日前披露2025年ESG报告。

　　发电行业是首个纳入全国碳市场的行业。如今，电力企业正面临全国碳市场与资本市场的“双重监管”。据21世纪经济报道记者统计，A股28家火力发电企业（申万划分）中，截至4月21日，有10家披露了碳排放总量，覆盖了约10.77 亿吨二氧化碳当量。在上一年披露季中，有18家火力发电企业披露了碳排放总量，碳排放总量约16.25亿吨二氧化碳当量。

　　截至4月21日，A股28家火力发电企业中，有5家被纳入强制披露名单：浙能电力、华能国际、华电国际、国电电力、大唐发电。除浙能电力外，其余4家均已披露2025年度ESG报告。国电电力2025年温室气体排放总量约为2538.20万吨二氧化碳当量，同比下降28.37%，减排幅度居首。

　　21碳中和课题组快评：火电企业正面临碳市场与资本市场的双重监管压力。披露数据虽覆盖了巨大体量的排放，但仍有半数企业沉默，信息透明度仍待提升。强制信披正倒逼高碳行业向投资者展示真实的转型能力。

　　2、宁德时代供应链碳排放总量超核心运营碳排放5倍

　　在A股ESG强信披上市公司中，按照“wind储能概念股市值前十”划分，有7家企业需要按交易所规定披露2025年ESG报告。截至4月21日，宁德时代等4家发布了2025年ESG报告。从碳排放上来看，宁德时代碳排放总量同比下降。根据宁德时代2025年ESG报告，据测算，宁德时代供应链碳排放总量是核心运营碳排放的5倍以上。宁德时代向21世纪经济报道记者透露，“针对2035年的目标，我们重点要突破整个产业链的协同降碳，以及我们自己自身运营核心的进一步深度脱碳。”

　　从其ESG报告可见，2025年宁德时代达成核心运营碳中和目标。然而，面向2035年实现全价值链碳中和，是宁德时代下一阶段更具挑战性的核心目标。这一目标的难度，远超核心运营层面。宁德时代供应链碳排放其边界延伸至数百家直接原材料供应商、覆盖近百种原材料品类，向上贯穿至资源开采，向下触达至电池生命末期的循环利用。

　　21碳中和课题组快评：核心运营碳中和仅是“上半场”，宁德时代供应链碳排放五倍于自身的现实，揭示出全价值链脱碳之艰。真正的降碳硬仗，在自身边界之外，有赖于对成百上千供应商的技术输出与协同管理。

　　3、全国40家五星级酒店存在主动提供一次性用品问题

　　近日，“迈向零废弃”第七期环境新闻茶座在北京成功举办。活动由中国环境新闻工作者协会主办，公众环境研究中心协办。生态环境部固体废物与化学品管理技术中心、中国环境科学研究院等单位专家参加活动。

　　中国环境新闻工作者协会副主席兼秘书长白志军在致辞中指出，住宿业日常产生的一次性用品废弃物所带来的环境压力，是亟待全社会共同面对、协同攻坚的现实课题。他表示，希望住宿企业勇于担责，主动探索更加绿色、节约、可持续的商业模式；消费者用绿色选择为积极转型的酒店“投票”，绿色出行，用实际行动支持环保；社会组织积极发挥纽带作用，将公众的环保热情转化为持久的社会行动；媒体记者做好传播、加强监督，推动形成全社会关心、支持、参与减塑减废的良好舆论氛围。

　　公众环境研究中心主任马军代表课题组发布了《迈向零废弃：酒店业一次性用品减量调查报告》。他提到，尽管“到2025年底宾馆酒店不得主动提供一次性塑料用品”的政策节点已过，但行业整体执行率依然偏低，其中高端星级酒店反而沦为减塑的“薄弱环节”。调研数据显示：截至2025年底，覆盖全国256个城市的1867家酒店中，不主动提供一次性牙具和梳子的酒店仅占8.4%和12.1%。其中重点调研的40家五星级酒店全部存在主动提供一次性用品问题，这背后体现出酒店将一次性用品与“优质服务”深度捆绑的固有意识和极低的违规成本等。

　　21碳中和课题组快评：报告揭示，尽管我国已经发布“酒店等场所不再主动提供一次性塑料用品”相关政策，但酒店业，尤其五星级酒店执行率依然偏低。面对“优质服务”与一次性用品的错误捆绑，酒店行业需要更大力度进行绿色转型。

（文章来源：21世纪经济报道）