人社部副部长李忠指出，部分农民工、灵活就业人员及新业态从业人员因劳动关系不明确等原因难以参保，存在“漏网”“脱网”“断网”问题。需要积极研究完善降低门槛、给予参保补贴等政策，尽可能纳入社会保险范围。...