11月27日晚，据新华社报道，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布了《有效降低全社会物流成本行动方案》。该方案详细规划了五个方面共20项重点任务，旨在通过深化体制机制改革、促进产业链供应链融合、完善国家物流枢纽网络、强化创新驱动和提质增效、加大政策支持等措施，全面降低物流成本。

方案设定了明确目标：至2027年，社会物流总费用与国内生产总值的比率将力争降至13.5%左右。同时，综合交通运输体系改革将取得新突破，货物运输结构将进一步优化，铁路货运量和铁路货运周转量的占比将分别提升至11%和23%左右，港口集装箱铁水联运量也将保持快速增长。

关于如何降低物流成本及具体降低哪些成本，央视新闻进行了详细解读。据国家发展改革委综合运输研究所物流室副主任陆成云介绍，社会物流总费用与GDP的比率不仅反映了物流行业的成本效率，也体现了产业链供应链的组织质量。从2023年的14.4%降至2027年的13.5%，这一降幅相当于推动降低全社会物流总费用超过1万亿元，将为企业带来巨大利润。

铁路货运向现代物流转型，改革全面展开

在《有效降低全社会物流成本行动方案》中，“推进铁路重点领域改革”被列为首要任务。方案提出制定实施铁路货运市场改革方案，推动铁路货运向现代物流转型；发展高效稳定的直达货运班列，探索利用高铁快运功能；建立铁路物流服务价格体系，降低铁路专用线规划建设和使用费用。

北京交通大学交通运输学院物流工程系主任张晓东指出，这一方案解决了铁路货运长期以来的发展战略定位问题，将推动中国铁路传统货运模式向现代物流的历史性转变。方案中的改革措施填补了相关领域的空白，预计将在直接降本、间接降本和潜在降本方面发挥显著作用。

针对“新三样”出口，实施新策略

方案还明确提出促进产业链供应链融合发展，特别是针对电动汽车、锂电池、光伏产品等“新三样”出口，实施物流高效便捷工程。包括加强国内港口仓储设施建设，提升新能源汽车物流能力，探索发展集装箱运输等。

张晓东表示，由于“新三样”产品新颖且出口量大，现有物流体系在某些方面存在不适应性。此次改革方案针对行业普遍反映的问题，在港口设施、运输装备、安全管理等方面进行了针对性部署，以降低“新三样”的社会物流成本，保障产业链供应链的安全和顺畅。

加速国家物流枢纽经济区建设

方案还强调健全国家物流枢纽与通道网络，构建现代物流与生产力布局协同发展的新模式。支持相关城市探索“产业集群+物流枢纽”协同发展模式，大力发展临空经济和临港经济。

陆成云介绍，建设国家物流枢纽经济区关键在于一体化的规划和建设，即物流枢纽的服务与周围产业布局的高度匹配。通过优化生产力布局，实现降低物流成本。

物流枢纽节点城市推出新举措，提升运输效率

围绕方案中的改革方向，多个物流枢纽节点城市在多式联运体系、直达货运班列、物流数据开放互联等方面推出新举措。例如，淮安港与全球头部航运企业合作，打通内河支线与远洋干线；湖南株洲的“湘粤非”班列实现每周定时定点开行；山东淄博的大宗商品交易平台通过数据分析提高货车效率。

这些举措不仅减少了货物转运的时间和手续，降低了成本，还提高了运输时效和效率。

（文章来源：21世纪经济报道）