“并购六条”政策出台两个月后，深圳市率先发布了全国首个城市性的支持并购重组行动方案。11月27日，深圳市政府正式发布了《深圳市推动并购重组高质量发展的行动方案（2025-2027）（公开征求意见稿）》（以下简称《方案》）。

根据《方案》，到2027年底，深圳市将致力于全面提升境内外上市公司的质量，目标总市值突破15万亿元。同时，推动并购重组市场持续活跃，计划完成并购重组项目总数超过100单，交易总价值超过300亿元，形成一批具有示范引领作用的优秀并购重组案例，助力深圳成为具有重要影响力的创新资本形成中心。

为实现这一目标，《方案》提出了14条重要措施，包括建立上市公司并购重组标的项目库，支持上市公司向新质生产力方向转型发展，持续推进上市公司高质量规范发展，以及联通香港资本市场，打通境内外并购资源等。这些措施均明确了具体的责任单位，以确保各项政策的落地实施。

在支持上市公司向新质生产力方向转型发展方面，《方案》鼓励上市公司聚焦战略性新兴产业和未来产业进行并购重组，包括开展跨行业并购，支持收购有助于补链强链和提升关键技术水平的优质未盈利资产。同时，积极争取国家政策支持，在深圳金融科技、绿色低碳等新兴领域先行先试开展上市公司并购重组。

此外，《方案》还强调了跨境并购的重要性，鼓励深圳企业并购境外优质资产，并在跨境换股方面提供便利支持。同时，支持深圳证券交易所与香港联合交易所在股债融资、并购重组制度机制互联互通等方面加强合作，推动创新性并购重组案例落地。

在并购重组融资领域，《方案》鼓励金融机构为并购重组及后续运营提供并购贷款、并购保险、并购债券等金融工具，并探索非居民并购贷款创新试点和科技型企业并购贷款创新试点。同时，持续创新“并购+”组合融资工具，拓宽直接融资渠道，支持符合条件的上市公司实施差异化服务。

据了解，深圳作为全国重要的经济中心城市，拥有丰富的并购需求和标的资源。截至11月22日，深圳共有境内外上市公司574家，A股上市公司422家，总市值超过9万亿元。今年以来，深圳上市公司及其子公司已首次公告的并购重组项目累计90单，其中已完成34单，交易总价值102.54亿元，排名全国主要城市第二。

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此次《方案》的发布，标志着深圳市在推动并购重组高质量发展方面迈出了坚实的一步。未来，随着各项政策的落地实施，深圳将有望形成一批具有国际竞争力的优秀并购重组案例，为深圳经济的高质量发展注入新的动力。

（文章来源：21世纪经济报道）