9月10日，生态环境部发布了《全国碳排放权交易市场覆盖水泥、钢铁、电解铝行业工作方案（征求意见稿）》，计划于2024年将水泥、钢铁、电解铝行业纳入碳排放权交易市场，并于2025年年底前完成首次履约工作。此举旨在推动钢铁、水泥、铝冶炼三大行业的低碳转型。

根据方案，水泥、钢铁行业将主要管控二氧化碳排放，而电解铝行业则还需管控四氟化碳和六氟化二碳的排放。管控门槛方面，电解铝行业年度温室气体直接排放达到2.6万吨二氧化碳当量的单位将被纳入管理，预计新增重点排放单位约1500家，覆盖排放量约30亿吨。配额分配方面，将采用控制碳排放强度的思路，免费分配配额，数量与产品产量挂钩，不设置总量上限。

新湖期货有色金属研究员孙匡文指出，电解铝行业纳入全国碳排放权交易市场意义重大，不仅有助于实现“双碳”目标，还能提升碳市场活跃度和交易量，推动碳排放权交易市场的发展。同时，中信建投期货碳市场研究员张少达表示，此举将对电解铝行业的用电结构、产业布局、技术路线以及出口竞争力等方面产生深远影响。

具体而言，水电铝将迎来广阔的发展空间，产业布局也将倾向于转移至水电资源丰富的西南地区。此外，再生铝产能占比将逐渐增长，而电解铝行业纳入全国碳排放权交易市场后，相关企业也将面临更大的减排压力，需调整减排策略，加大再生铝的使用比例。从出口角度看，我国铝出口竞争力有望提高。

生态环境部发布的《企业温室气体排放核算与报告指南铝冶炼行业》进一步明确了铝电解工序温室气体排放核算和报告范围，规定阳极效应排放需计算，而电力消耗产生的间接排放则暂不在管控范围内。这一变化确保了对排放源的单一管理，与国际接轨，显著减轻了企业的履约压力。

国泰君安期货高级分析师唐惠珽测算，电解铝行业整体将增加显性碳成本6500万元，分摊到单位电解铝约为1.56元／吨。为了降低显性碳成本，相关企业可能通过降低阳极消耗量以及加快转向惰性阳极等方式减少温室气体排放。金晓认为，基于目前的配额分配和管理方案，电解铝企业降低碳排放强度的唯一方式就是降低阳极消耗强度。

孙匡文表示，纳入全国碳排放权交易市场后，电解铝企业既面临挑战也迎来机遇。企业需要引进先进技术和设备提升生产效率、降低能耗和减少排放，这无疑将增加运营成本。但技术创新力强、有效降低碳排放量的企业则可以通过出售多余的碳排放权获得经济收益。

目前，全国碳排放权交易市场已纳入发电行业重点排放单位2000多家，市场总体运行平稳。中铝集团等有色金属行业龙头企业已积极参与碳市场运行，并制定了具体工作方案，确保所有重点排放企业全部提前实现100%履约目标。云铝股份作为国内首批获得产品碳足迹认证的电解铝企业，更是积极构建碳资产管理体系，践行“绿色铝”碳履约社会责任。

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