当前世界科技竞争日趋激烈，以生成式人工智能、量子计算和生物技术等新技术为代表的颠覆性技术革命正在重塑全球技术和产业竞争新态势。以美国、英国、德国等为代表的发达国家纷纷攻关颠覆性技术和未来产业。

　　党的二十大报告提出，要强化国家战略科技力量，健全社会主义市场经济条件下的新型举国体制，以关键共性技术、前沿引领技术、颠覆性技术创新为突破口，形成更多非对称竞争优势。我国需要持续、深入了解美欧等发达国家依托颠覆性技术实现产业化的经验，在相关创新领域及时识别与跟进，把握未来产业发展的战略机遇。

　　发达国家聚焦十大颠覆性技术

　　颠覆性技术是指对传统产业具有颠覆性影响的技术。颠覆性技术具有前沿性、超前性，创新效应不仅能带动国内产业转型升级，而且能提升国家核心竞争力。

　　在全球数字化竞争时代，美国近年持续出台政策和措施，在多个前沿领域推动颠覆性技术发展。美国以推动材料和集成、系统架构、电路设计三大领域创新为核心发展思路，从集成电路全产业链谋划布局“电子复兴计划”。面对技术创新能力不足等问题，欧盟则采取更具保护性的产业政策，重点布局半导体、人工智能和绿色技术等关键领域颠覆性技术。欧洲国家通过加强政府干预、聚焦关键技术和战略性产业、强化产业链安全“长臂管辖”等方式，大力加强自身供应链韧性以摆脱对外技术依赖。

　　麻省理工学院、麦肯锡等近十家大学和研究机构公布的相关数据和研究显示，目前世界范围内认可度较高的颠覆性技术有十类，包括小语言模型、量子计算、生成式AI搜索、基因编辑技术、清洁航空燃料、快速学习机器人、有效干细胞疗法、无人驾驶出租车、绿色钢铁、新材料技术。

　　发达国家颠覆性技术及产业发展的经验和启示

　　世界各国在颠覆性技术选择和培育、政策引导与环境打造方面开展了多维度、多层次的探索实践，欧美国家已形成了比较完整的颠覆性技术创新体系。本文通过对美国、英国等国家在颠覆性技术创新方面的举措进行描述和梳理，拟分析其经验和启示。

　　首先，建立颠覆性技术创新战略研究机制和专设机构。加快颠覆性创新技术研发、应用与落地方面，德国联邦政府在2018年的“高技术战略2025”框架下设立了“飞跃式创新局”（SPRIND），为颠覆性创新技术提供专门支持。美国积极开展颠覆性技术创新战略研究，已经形成了常态化研究机制。美国通过设立专门机构，以及企业机构如GoogleX实验室等，匹配高风险/高回报的先进研究专门机构计划，这些具有独特的定位、管理模式、评价机制、创新氛围，促进了颠覆性技术创新。

　　其次，积极构建颠覆性技术创新生态系统。通过对比研究20世纪80年代硅谷抓住半导体产业复兴的成功案例发现，硅谷经久不衰的“创新密码”之一是根植于由一流高校、企业、政府管理部门、风险投资、专业服务机构和行业协会之间正式或非正式联系所构成的本地产业创新网络。

　　第三，制定和实施对中小企业系列支持政策。美国利用制定中小企业创新研究计划（SBIR）、小企业技术转移研究计划（STTR）等创新政策与科技计划直接干预技术研发活动，以此来鼓励中小企业进行技术创新活动。欧盟在第九期研发框架计划——“地平线欧洲”计划（2021-2027年）中通过欧洲创新理事会等专设机构，采用“探路者”“转化器”“加速器”等多种方式对中小企业和初创企业的颠覆性技术创新研发活动给予支持，如支持颠覆性技术早期开发活动、研发走向市场方案、企业市场规模扩大。

　　我国发展颠覆性技术的建议思考

　　我国高度重视颠覆性技术创新，围绕部分战略问题已采取了相应举措进行试点探索。例如，成立颠覆性技术创新基金、设立颠覆性技术创新专项、探索颠覆性技术创新的多元化投入机制等。由于不同国家的社会经济、制度类型和发展阶段均有所差异，颠覆性技术创新体系也具有其独特的发展路径和形式，中国须参考国际先进经验，结合自身面临的时代背景和特殊情况进行思考。

　　专家学者和创新企业人士认为，我国须借鉴发达国家经验，进一步完善政策和制度，积极发展颠覆性技术和产业。

　　跟踪创新链条，识别和把握颠覆性技术创新的转折点和发展进程。主动识别和把握颠覆性技术创新转折点具有重大意义。识别转折点后针对颠覆性技术的不同成长阶段，需要政府采取不同的政策及调控机制。

　　建立数据平台，完善创新预测监测机制。建立颠覆性技术创新数据采集和数据分析平台，为颠覆性技术创新早期识别提供数据支撑和分析方法支持；开发监测、评价和预警的工具和应用，加强各类预测方法的综合集成应用，持续跟踪颠覆性技术创新前沿领域和先进技术，评估技术成熟度、技术可实现度及其影响，为优化颠覆性技术创新资源配置提供决策支撑。

　　深化改革，构建新型管理模式。立足重大需求，建立灵活高效的颠覆性技术创新新型管理平台，吸引来自高校、研究机构以及企业的杰出人才，加强高风险、高回报的颠覆性技术创新和前沿探索。以新型管理平台为试点，针对颠覆性技术创新制定合理的科研管理机制和评价机制，改革项目的组织和管理模式，包括探索交叉型研究项目评审机制、评价机制，促进跨国家、跨机构、跨领域的项目申请与合作，提升创新人才在颠覆性技术创新决策和管理方面的自主权，支持多技术路线发展和加强技术储备，营造良好的创新氛围等。

　　创新生态体系，助力企业跨越发展“艰难期”。加强扶持中小微企业技术创新，尽快出台中小微企业创新研究计划和技术转移计划等政策，关注创新型企业关键技术市场化问题，支持和推进中小微企业创新研究和创新转移活动，助力企业跨越颠覆性技术创新的“艰难期”；以政府资金为先导凝聚多元投入主体，吸引更多的市场资本进入基础研究与商业化生产之间的融资真空地带，逐步建立一套健全的风险投资、信贷和担保的财政配套政策，引导资金的早期介入。

　　（作者单位：新华社中国企业发展研究中心）

（文章来源：经济参考报）