促进地方国企与民企协同发展，上海正式出台新举措！

　　6月13日，上海市国资委联合上海市工商联印发《关于进一步促进我市地方国有企业与民营企业协同发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），旨在深化上海地方国企与民企的双向赋能，推动双方共同迈向新发展阶段。

　　《指导意见》明确提出，鼓励国企民企双向进入、交叉持股，优化股权结构，并通过资本纽带作用，大力发展混合所有制经济。

共建联合实验室，深化技术创新合作

　　在战新产业和未来产业领域，尤其是上海“3+6”重点产业中，《指导意见》鼓励国企民企发挥各自优势，通过技术开源、产业共建等多种方式，深化彼此间的合作。

　　同时，鼓励组建创新联合体，共建联合实验室，实现科技创新资源的共享，加强联合攻关和科技成果的转移转化。双方还将相互开放应用场景、试用环境，加大创新产品的培育与应用力度。

　　在加速传统产业转型升级方面，《指导意见》鼓励构建国企民企战略同盟，加快向供应链组织者转型，并共建大宗商品交易平台。此外，国企将为产业链上下游民企在风险管理、信贷评级等方面提供有力支持，携手出海，实现共赢。

推动混合所有制经济发展

　　《指导意见》强调，鼓励国企与民企积极开展存量资源盘活，促进资源有序流动。具体举措包括：发展混合所有制经济，支持国有控股上市公司引入民营战略投资者参与公司治理，同时引导民企积极引入国有战略投资者。

　　在合作开发存量房屋土地资源方面，国企将搭建业务对接平台，吸引民企参与城市更新、老旧厂房和商办改造等项目的投资与建设。

　　在合作运营存量资产上，《指导意见》鼓励民企参与国有老字号品牌焕新，开展资产证券化合作，参与REITs发行与认购。

共同设立基金，加强金融支持

　　为加大对民企的支持力度，《指导意见》鼓励国有金融企业提高服务效率。国有商业银行将积极对接企业需求，开发适合不同行业、阶段的企业信贷产品，优化续贷方式。

　　国有保险企业将针对科创类民企推出科技保险，国有证券企业将增强股权融资服务，推动企业债权融资，发行科创债、可转债、绿色债等。

　　此外，依托上海三大先导产业母基金和未来产业基金的带动作用，鼓励更多民营资本参与各类子基金设立和管理，共同设立CVC基金和并购基金。

支持民企高管参与国企治理

　　在构建良好生态方面，《指导意见》提出搭建合作交流平台，促进创新链、产业链、资金链、人才链的深度融合。通过多种形式推动双方在需求端、技术端、应用端达成合作。

　　在人才交流上，支持符合条件的优秀民企高管担任国企外部董事，促进人才互动。

　　在尽职合规免责方面，尊重市场规律，平等保护各方权益，保护合作积极性。

现场签约，推动协同发展

　　在6月13日上午的座谈会上，6组合作项目进行了现场签约，5家企业作了项目推介。

　　上海市国资委与工商联领导均表示，要坚持依法合规、市场化导向，务实推动国企民企协同发展，优化产业布局，推动企业抱团出海，拓宽合作领域和方式，解决协同发展中的重点难点问题。

　　后续，双方将共同推动《指导意见》各项举措落地，促进国企与民企在更大范围、更宽领域、更深层次开展合作。

（文章来源：证券时报）