一直以开放包容著称的广州这几天再度成为全国关注焦点。几天前，在国新办举行的一场以保障改善民生为主题的新闻发布会上，国家发改委等部委对广州为外来人口提供公共服务的做法表示肯定。

中央最新印发的《关于进一步保障和改善民生着力解决群众急难愁盼的意见》提出，推行由常住地提供基本公共服务，推动人口集中流入地城市“一城一策”制定常住地提供基本公共服务实施办法。

广州，作为外来人口流入最多的城市之一，早在2016年就率先在全国超大城市中全面系统推动外来人口社会融合，提出了“以融合促建设、以融合促稳定、以融合促发展、以融合促创新”的目标。经过不懈努力，广州已实现全市在籍随迁子女全部入读公办学位（含政府购买民办学校学位），并率先在全国超大城市向外来人口提供公租房、提出租购同权，探索放宽外围城区落户条件，降低配售型保障房申请门槛至本科+两年社保的超低水平。

在国内城镇化进入下半场，以人为本的新型城镇化成为中央政策重点的背景下，广州推动外来人口社会融合的诸多经验值得更多城市学习借鉴。

包容外来人口，广州领先全国

“做好随迁子女接受义务教育工作，是贯彻落实以人民为中心发展思想的必然要求，也是促进教育公平和来穗人员社会融合，提高广州城市治理水平的举措。”

2023年，广州市教育局和市来穗人员管理部门发布的《关于做好来穗人员随迁子女接受义务教育工作的通知》，强调随迁子女接受义务教育的重要性，并将其与广州治理水平挂钩。

在此政策引领下，2023年广州实现了随迁子女全部入读公办学位。数据显示，截至当年3月，全市义务教育在籍随迁子女共53.85万人，其中在公办学校就读的占46%，其余就读民办学校的均享受政府购买学位服务，实现100%入读公办学位（含政府购买学位服务）。

此外，《广州市来穗人员服务管理“十四五”规划》显示，自2017年起，符合条件的随迁子女就读公办学校和政府补贴的民办学校的比例逐年上升，至2023年达100%。

广州还针对白云、黄埔等六区的产业园区周边学校学位供给情况作了摸查，确保学位满足务工人员子女入学需求。各区均出台重点企业员工子女入学方案，市级财政也划拨资金支持购买民办义务教育学校学位服务工作。

广州积极举行联合参观活动，促进来穗人员子女与本地青少年的融合。

尽管广州在保障随迁子女接受义务教育方面仍有提升空间，但其态度积极，未来将继续提高保障水平。

除了义务教育保障，广州在住房保障方面也有领先全国的举措。

《广州市来穗人员服务管理“十四五”规划》显示，2016年至2022年，广州累计供应市本级公租房约6万套，其中面向来穗人员供应约2.3万套，占比38%。

2017年，广州提出“租购同权”，符合条件的承租人子女享有就近入学等公共服务权益。

广州还率先降低配售型保障房申请门槛，让年轻人触手可及。非广州户籍的人才类家庭满足一定条件即可申请地铁上盖的保障房，且不受户型限制。

广州“温度”的背后

广州成为对外来人口开放包容的典范城市，与城市管理者的积极部署、城市的历史文化和社会经济因素密切相关。

作为千年商都，广州的贸易发达，形成了开放包容的城市品格。目前，广州的社会经济发展和外来人口流入形成良性循环，互相促进。

广州的就业机会多、社会环境包容等因素吸引大量人口迁移流动。

数据显示，从2010年至2020年，广州常住人口增加597.58万人，增长47%，增量位居全国第二位。2024年，广州常住人口继续增加，增幅在全国超大城市中排名第二。

广州在吸引外来人口方面持续努力，提出降低落户门槛的政策，预计将成为降低户籍门槛、欢迎外来人口的先行者。

广州将继续发扬开放包容的传统，为外来人口提供更多机会和保障。

（文章来源：南方都市报）