区块链作为数据共享和价值流通的重要基础设施，是下一代价值互联网络的核心技术。随着区块链技术在多个场景落地，其市场价值日益显著。实践表明，区块链只有深深融入具体应用场景，才能充分发挥其效用。在“十五五”期间，应更好推动区块链技术赋能实体经济，加速与场景的融合发展。

坚持系统性思维是关键。

一方面，需以整体性观点看待“上链”。区块链的技术特征决定了必须采取系统性思维来发展，以更好地赋能实体经济，释放其价值。例如，区块链电子提单能将流转周期从10天以上缩短至1天左右，但这也给进口商带来资金压力，因此政策设计时需从政策链整体角度考虑连锁反应。在航运贸易中，一单货物涉及近30个贸易参与方、40多种单证、多种运输方式及多业务环节，跨部门多。因此，推广电子提单远远不够，需各类关联贸易单证如信用证、发票、保单等与提单信息相互印证，即全部单证需上链。

另一方面，要防止区块链间的割裂。不同场景采用大量不同技术路线的区块链难以联通，因此需在中台层面设置跨链交互技术和标准，确保政府与市场边界清晰。同时，应逐步将档案、法律文书等资料加入政务链，提升数据共享水平。加强与国际组织协调，提高全球贸易电子化水平，促进不同国家积极上链，防止市场割裂，实现技术、数据和市场的统一。

推动技术创新与协同发展同样重要。

需加大区块链技术创新力度，针对共识机制漏洞、智能合约困境、密钥丢失等技术风险点进行研发突破。同时，关注异构多链的跨链技术、链上链下协同技术、隐私密码技术等潜在技术脆弱性。对于区块链在具体应用场景中的风险，如数据冗余、链前数据保真难、信息安全问题等，需高度重视。积极构建国家层面的区块链网络，形成网络主干，实现不同链的互联互通和合作。通过“区块链+”方式，促进技术生态体系打造，鼓励云计算、人工智能、物联网技术企业参与区块链技术研究，探索技术融合方式、途径及标准，形成完善的区块链技术应用生态。

政策支持力度亦需加大。

应加快区块链顶层建设，明确系统发展思想与实现路径，建立产业发展协调机制，支持关键技术攻关、重大示范工程等项目。鼓励企业上链，针对上链成本高的情况，结合试点场景，给予试点单位财政资金支持。推动不同所有制企业协同发展，鼓励国有企业将优质资产上链确权，金融机构设计更优化的金融产品，开放场景给民营科技企业，共同参与基础设施建设。考核制度需与时俱进，从治理效果评估区块链技术应用，对采纳区块链技术的国有企业，在考核指标中及时体现。

完善相关配套体系同样不可或缺。

需推动区块链标准制订和应用，解决底层技术端标准不足、行业标准缺失导致的互操作性不畅等问题。及时出台保障区块链应用的相关法律法规，为电子凭证发展提供依据和规范。开展区块链“监管沙盒”试点，为技术创新和产业应用提供试验。推动标准和技术规范与国际通行标准接轨或兼容，促进国际合作。支持高水平院校、科研机构、知名企业对区块链开展专业培训，鼓励将区块链技术纳入高校课程，完善人才培养体系。

（作者为中共上海市委党校经济学教研部副教授）

（文章来源：上观新闻）