世界银行（下称“世行”）将解除长达数十年的核能融资禁令，旨在加速低排放技术的开发，满足发展中国家不断增长的电力需求，此举或引领全球能源投资新风向。

气候变化和人工智能（AI）驱动的电力需求激增，促使各国政府重新考虑核能。近期，世行行长彭安杰（Ajay Banga）在不同场合表示，世行希望松动核能融资政策。当地时间11日，彭安杰在邮件中表示，世行将与联合国核监督机构国际原子能机构合作，“重新进入核能领域”，支持延长现有核反应堆寿命，并协助升级电网及相关基础设施。

有评论认为，特朗普政府对核电的倡导，以及德国新政府在核能立场上的转变，促使了世行的这一决策。当前，欧盟范围内也再次出现支持核能的潮流。

德国柏林自由大学现代中国学院客座研究员、对外经济贸易大学区域国别研究院中德经贸研究中心主任史世伟表示，由于此前德国在能源政策上较为激进，引发一些民众不满，当前默茨新政府有改变的迹象。

世行将终结核能项目融资禁令

3月24日，彭安杰要求世行董事会改变长期禁止为核能项目提供资金的政策，称核能为贫困国家提供了绿色能源选择。预计这一举措将被纳入2026年6月出台的更广泛能源政策提案中。

在4月举行的2025年春季国际货币基金组织（IMF）/世行春季会议期间，彭安杰再次表示，世行正在重新评估核能在能源转型中的合理角色。他解释道，生成式AI和智能工业化将显著推高全球电力需求，而目前世行能源投资在核能方面仍为空白。世行已邀请国际原子能机构沟通，并考虑在延长现有核电站寿命、小型模块化反应堆（SMRs）及监管合作方面提供支持。

彭安杰在备忘录信件中写道，满足电力翻倍需求，每年对发电、电网和储能的投资需从2800亿美元增至6300亿美元。世行将支持包括太阳能、风能、地热、水力和天然气发电厂在内的能源项目，只要这些项目不“限制可再生能源”。同时，世行将努力加速小型模块化反应堆的潜力。

美欧态度转向

美国是世行最大股东，持股比例为15.83%。特朗普政府一直推动美国核电发展。5月25日，特朗普签署了一系列有关核能的行政命令。政府希望在特朗普第二任期结束前“测试和部署”新的核反应堆。

进入AI时代以来，谷歌、亚马逊、微软等硅谷巨头积极布局核电。今年5月，德国新政府向法国表示，将不再阻碍法国在欧盟立法中确保核能与可再生能源平等对待的努力。德法两国将重新调整能源政策。

此前，由于德法在核能问题上的对立，欧盟能源政策长期分化。5月中旬，丹麦议会推翻了长达40年的核电禁令，其他欧盟国家也在思考重新拥抱核电。

标准普尔全球2024年的报告显示，自欧洲能源危机发生以来，部分欧洲国家对核能的反感已经减退。法国桥智库主席周瑞表示，核能在欧洲正在复兴，意大利宣布将探索小型模块化反应堆，法国致力于延长反应堆使用寿命，核能未来有前景。

德国民调结果显示，55%的德国人支持核能，32%的民众认为应建设新的反应堆。史世伟表示，民众对德国过快全面退出核能但新能源未准备好表示不满，同时德国经济不景气和能源危机也加剧了质疑。

由于缺乏政策支持，核能投资在欧盟长期面临制度性障碍。去年，欧洲投资银行（EIB）为核能项目融资敞开了大门。目前，核能行业也希望其他多边贷款机构能跟随世行步伐。

牛津经济研究院资深经济学家克拉尔表示，能源危机促使欧洲各国对核能进行了重新思考，许多政府正承诺建造新反应堆或推迟退役计划。尽管退役计划将在未来几年抵消新增产能，但绿色转型带来的电气化将使电力需求增长。

（文章来源：第一财经）