21世纪经济报道记者雷椰李德尚玉北京报道

全球气候变化挑战加剧，生态环境部等15部门联合发布《国家应对气候变化标准体系建设方案》（下称《方案》），从基础能力支撑、减缓气候变化和适应气候变化三大维度，构建国家层面的标准体系框架，重点规划温室气体核算、市场机制设计、适应行动规范等领域工作，为气候治理提供清晰路线图。

多位业内人士在接受21世纪经济报道采访时表示，《方案》具有系统性与全面性，但落地实施需突破数据质量、制度协同与执行细则等瓶颈。企业需加强碳排放管理，积极参与市场交易，同时加强适应气候变化的能力建设，以应对未来气候风险。

核算是企业数据管理的基石。《方案》将温室气体核算、核查、监测列为“基础能力支撑”的核心支柱，奠定坚实数据基础。中国大唐集团绿色低碳发展有限公司技术总监史伟伟表示，核算对企业而言是核心环节，国内温室气体核算标准已相对完善，涵盖组织层面核算通则及具体行业核算标准。

我国在制定温室气体核算相关标准时，充分借鉴国际先进经验，部分国际标准已被等同转化为国家标准，与国际主流标准保持衔接。史伟伟建议，积极参与国际标准制定，推动中国标准“走出去”，提升国际接受度。

温室气体核查标准虽初具雏形，但尚未形成完整体系。核查已有一些实践操作规范，如服务于碳市场的行业核查技术规范，这些规范虽非正式标准，但在实际中得到了应用。

相较于温室气体核算与核查标准体系，监测标准在系统性和可操作性等方面提升空间大，是未来建设重点。连续排放监测系统应用于全国碳市场的呼声高，但应用规则尚不完善，亟待构建科学严谨且具有高度可操作性的配套标准体系。

《方案》将温室气体排放管控纳入环境影响评价与排放管理标准体系，强化源头防控，推进减污降碳协同增效。越来越多行业进行碳管理，能碳管理平台作为数据管理与分析的重要工具，逐步在企业中普及。

超腾能源董事长王敏娜表示，应对气候变化和碳管理已深入人心，尤其是大型高耗能企业，愈发重视“双碳”目标下的减排要求。中国碳管理行业虽处于起步阶段，但蓬勃发展势头明显。越来越多企业正引入能碳管理平台，用于汇总并监测能耗情况，辅助内部决策及碳排放监测。

在减缓气候变化领域，市场机制设计合理性与执行效率直接关系到减排目标实现。《方案》具体规划市场化机制管理规范等6类标准。然而，当前市场机制有效运行仍面临挑战，如全国碳市场流动性不足。

史伟伟表示，真正给企业带来强制性成本压力的是未来的排放强度标准，将明确设定排放上限，对企业运营产生直接约束。标准体系构建与有效落地亟需跨领域资源整合与政策协同。

中央财经大学绿色金融国际研究院副院长施懿宸表示，鉴于不同专业领域知识壁垒，金融机构通常缺乏碳排放管理专业认知，环境部门对金融监管体系掌握有限。在构建碳交易市场体系中，建立跨部门联合工作机制非常必要。

史伟伟表示，相较于减缓领域，适应气候变化相关标准建设步伐有待提速。极端天气事件频发凸显适应工作紧迫性，但投入规模远低于减缓领域。生态环境部发布深化气候适应型城市建设试点名单，39个市（区）入选。

打造气候适应型城市离不开金融支持。史伟伟表示，完善适应标准体系可助力试点城市明晰建设目标与实施路径。从金融业角度看，标准体系价值主要体现在两方面：一是提供有效风险识别工具；二是为开发支持适应行动的金融产品提供明确方向和认证依据。

施懿宸建议，将标准转化为金融工具，开发标准化气候压力测试与情景分析。以保险业为例，涉碳保险产品需建立与碳排放数据关联机制。此类金融工具实现风险定价的基础在于获取系统性数据。

（文章来源：21世纪经济报道）