在资源相对短缺和环境容量有限的基本国情下，健全资源环境要素市场化配置体系成为撬动经济社会发展全面绿色转型的关键杠杆。中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发的《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》，精准锚定生态与经济协调发展的痛点，以市场化路径疏通堵点，为构建绿色低碳循环经济体系筑牢制度根基，对于推动经济社会高质量、可持续发展具有深远的战略意义。

　　制度创新：资源环境要素市场化的运行逻辑

　　完善要素市场化配置是建设统一开放、竞争有序市场体系的内在要求，是坚持和完善社会主义基本经济制度、加快完善社会主义市场体制的重要内容。资源环境要素市场化配置体系以政府设定总量目标与初始配额为基础，推动经营主体围绕排污权、用能权、用水权、碳排放权等要素配额差额开展市场化交易，形成“总量控制-动态调剂-效益优化”的制度闭环。这一体系不仅是我国资源环境领域的重大机制创新，更是激活绿色转型动能、提升要素利用效率、协同推进生态保护与经济发展的市场化解决方案。

　　健全资源环境要素市场化配置体系，能够有效促进要素高效流动与优化配置，提升绿色全要素生产率，并形成反映资源稀缺性与环境成本的市场化价格体系。这一体系引导资源向绿色低碳领域集聚，既激励经营主体加速生产方式绿色转型、获取生态保护合理回报，又撬动社会资本参与绿色投资。通过树立“资源环境有价”“排碳有成本、减碳有收益”的价值导向，强化全社会集约低碳意识，系统性降低节能减污降碳成本，加速经济社会绿色低碳转型。

　　转型挑战：绿色发展的战略意义与现实矛盾

　　推动经济社会发展全面绿色转型，是新发展阶段贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的必然要求。在绿色发展理念引领下，我国持续推进蓝天、碧水、净土保卫战，深化污染防治攻坚，推动绿色、循环、低碳发展。然而，纵深推动经济社会全面绿色转型仍面临绿色科技创新驱动力不足、绿色制度体系协同性有待强化、“双碳”目标实现路径需深化探索等现实矛盾。

　　破局之道：市场化配置体系的三大实施路径

　　健全资源环境要素市场化配置体系是破解绿色转型难题的核心抓手。一是构建价格信号驱动的绿色研发与技术应用市场化激励体系，通过市场化交易形成阶梯价格机制，倒逼企业加大绿色技术研发投入。二是构建市场化机制与法律监管融合的资源环境要素配置体系，将生态保护红线量化为可交易配额指标，加快制定资源环境要素交易法。三是构建市场化机制驱动的差异化转型与全国协同体系，创新碳排放期货、配额质押等绿色金融工具。

　　经济社会绿色转型已成为重塑全球发展格局的核心议题。我国应以系统思维完善资源环境要素配额分配与交易制度体系，夯实监测计量、法律保障等基础能力建设，以制度创新为全球绿色发展注入可持续动能。

（文章来源：经济参考报）