日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步保障和改善民生着力解决群众急难愁盼的意见》（下称《意见》），推动民生建设更加公平、均衡、普惠、可及。

　　6月10日，国新办举行新闻发布会，国家发展改革委和教育部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国家卫生健康委有关负责人介绍进一步保障和改善民生有关政策情况。国家发展改革委副秘书长肖渭明在会上表示，《意见》在政策上的亮点，可以用“准、实、新”三个字来概括。

　　财政部社会保障司负责人葛志昊在回答记者提问时表示，2025年，财政对民生领域的投入力度进一步加大，全国教育支出、社会保障和就业支出预算安排均接近4.5万亿元，分别增长6.1%和5.9%，卫生健康等支出也都保持较高增幅，着力推动民生“保障网”越织越牢，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。这一举措将显著影响国内经济格局，成为财经焦点。

　　《意见》从哪些方面推动民生建设更加公平、均衡、普惠、可及？各地又已有哪些探索值得借鉴？

　　增强社会保障公平性

　　《意见》强调，要增强社会保障公平性。强化社会保险在社会保障体系中的主体作用，稳妥有序提高城镇就业人员参加职工基本养老保险和医疗保险比例。对符合条件的高校毕业生、就业困难人员等予以社会保险补贴。制定低收入人口认定办法、低收入家庭经济状况核对办法，全面开展低保边缘家庭、刚性支出困难家庭认定。合理确定调整最低生活保障标准，完善最低工资标准调整机制。实施农村低收入人口开发式帮扶提能增收行动。

　　从地方实践看，江西省实施新生儿资助参保，实现出生即参保。江西省将“资助新生儿参加基本医保”纳入民生实事，对2024年及以后出生的新生儿，其3岁以内（含3岁），由财政全额资助参加江西省城乡居民医保，实现新生儿出生即参保、即享受待遇。2024年共资助新生儿参保28万人，免缴医保费用10亿元，有效减轻生育负担。

　　国家医保局推动生育津贴直接发放至个人。国家医保局持续优化生育保险经办服务，精简办理材料，压缩办理时限，鼓励有条件的地区将生育津贴按程序直接发放给参保女职工。目前，上海、福建、山东、重庆、甘肃、宁夏、兵团等7个省份全部实现生育津贴发放至个人，16个省份部分统筹区实现生育津贴发放至个人。

　　提高基本公共服务均衡性

　　《意见》明确，要提高基本公共服务均衡性。适时将涉及群众切身利益的增量服务事项纳入国家基本公共服务标准。以县域为基本单元，全面推进公共服务规划布局、设施建设、资源配置、人才调配城乡一体化。逐步将基本公共服务调整为常住地提供。推动人口集中流入地城市“一城一策”制定常住地提供基本公共服务实施办法。

　　医疗方面，浙江省创新“固定＋流动”服务模式推动乡村医疗卫生服务全覆盖。教育方面，广东省广州市出台《关于做好来穗人员随迁子女接受义务教育工作的通知》，深入推进随迁子女义务教育入学政策。

　　扩大基础民生服务普惠性

　　《意见》强调，要扩大基础民生服务普惠性。实施基础教育扩优提质行动计划，用5年左右时间，逐步实现义务教育学校标准化建设全覆盖。新建改扩建优质普通高中，改善县域普通高中基本办学条件。推动高等教育提质扩容，新增高等教育资源向中西部人口大省倾斜。实施医疗卫生强基工程，完善基本医疗保险药品目录调整机制。以失能老年人照护为重点，提高养老服务机构医养结合服务能力。多渠道增加公建托位供给，推动普惠托育纳入企事业单位职工福利体系。

　　四川省成都市推进中小学集团化办学，着力解决人民群众的教育急难愁盼问题。在增加普惠托育服务供给方面，国家卫生健康委规划发展与信息化司司长庄宁表示，近年来，国家卫生健康委会同有关部门通过完善托育服务支持政策体系等“三个体系”来实现“托得起”、“放心托”和“托得好”。

　　提升多样化社会服务可及性

　　《意见》提出，要提升多样化社会服务可及性。以社区为主场景主阵地，加强各类便民服务资源统筹整合，推进服务设施复合利用。支持社会体育场地建设，发展功能复合的多用途运动场地。支持有条件的博物馆、图书馆、美术馆等文化场馆夜间开放。在公共政策制定、公共设施建设、公共服务供给中落实儿童优先原则和儿童友好理念。完善社会保险、社会福利、税收等方面支持家庭发展政策。

　　比如，江苏省苏州市打造了全国首例地铁站社区大食堂。天津市河西区以助餐服务擦亮“津牌养老河西名片”。广东省中山市建设“香山书房”，创造了众多“小而美”公共文化新空间。

（文章来源：澎湃新闻）