面对约3500万失能老人的长期照护需求，我国将着力增加护理型床位供给，新建养老机构护理型床位占比原则上不低于80%，以满足日益增长的养老护理服务需求。

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于进一步保障和改善民生着力解决群众急难愁盼的意见》，明确提出以失能老年人照护为重点，提高养老服务机构医养结合服务能力，增加护理型床位供给。其中，新建养老机构护理型床位占比原则上不低于80%，这一政策旨在提升老年人基本公共服务的均衡性。

第一财经采访了解到，随着护理型床位占比被纳入地方政府考核的约束性指标，多省市在养老服务建设规划中，对护理型养老床位的建设比例提出了中长期预期目标。尽管民办养老机构护理型床位配置的刚性门槛还较低，但市场趋势和政策引导正推动其提高护理型床位比例。

实际上，全国机构护理床位占比已远超规划目标，达到62%。随着养老机构护理型床位建设标准逐渐明确，民办养老机构逐渐提高护理型床位比例，一些机构还为认知障碍老人设置专门床位，以满足多样化需求。

业界认为，提高失能失智老人服务供给规模和普惠化程度，是应对人口老龄化的重要举措。为此，应通过差异化财政补贴等手段，引导公办和民办养老机构加大护理型床位建设投入，并探索发展社区和家庭护理型床位。同时，通过引导床位合理定价、增加需方补贴等手段，让专业化护理服务惠及更多失能老人。

此外，还应加大力度发展养老护理员、老年能力评估师等新型职业人才队伍，以实现床位建设比例和服务能力的同步提升，提高床位使用效率。随着老年人口中的老龄老人和带病体比例增加，护理型床位的需求将进一步增长。

在官方口径中，“护理型养老床位”专指“保障失能老年人基本生活照料和护理服务的床位设施”。据民政部数据，目前我国失能老年人约3500万，占全体老年人的11.6%，预计到2035年将达到4600万。因此，发展护理型养老床位成为今后机构养老服务发展的重点。

根据国家发改委披露的数据，2024年我国养老服务床位数预计达847万张，护理型床位占比预计提高到62%，远超规划目标。在一些老龄化程度较高、政策推动较早的城市，如上海，护理型床位占比已达到68%，显示出政策引导和市场需求的双重作用。

然而，在护理型床位扩增后，如何进一步丰富服务内容、提高服务质量成为养老机构的主要发力方向。同时，养老护理员总量不足、质量层次低等问题也亟待解决。为此，政府应加大政策支持和投资力度，优化供给结构，推动养老服务朝着普惠方向发展。

此外，在扩充机构护理型床位的同时，还应发展社区和居家场景中的护理型床位，鼓励有条件的地区将相关上门服务纳入医保支付范畴并拓展多元化的支付方式。这将有助于满足更多老年人的养老护理服务需求，提高其生活质量。

（文章来源：第一财经，关键词：养老护理，护理型床位，老龄化，政策引导）