记者王珍

　　提振消费是今年政府工作的首要任务，而以旧换新政策成为其中的重要推手。官方数据显示，今年前5个月，以旧换新政策拉动消费显著，已接近2024年全年水平，家用器具、通信设备、汽车等消费领域价格呈现积极变化。

　　分析师指出，面对外部环境的不确定性，仍需加大促消费力度。随着年初3000亿元特别国债资金的使用接近饱和，建议追加发行3000亿元特别国债，进一步支持消费品以旧换新。

　　今年，商务部、国家发展改革委等14部门联合推出《推动消费品以旧换新行动方案》，涵盖汽车、家电以旧换新和家装厨卫“焕新”。9月，国家发展改革委会同财政部下达1500亿元超长期特别国债资金，助力地方因地制宜实施消费品以旧换新。

　　今年1月，以旧换新政策再度升级，补贴范围和政策流程均得到优化。首次将手机、平板、智能手表（手环）纳入数码产品购新补贴；扩大汽车报废更新范围至符合条件的国四排放标准燃油乘用车及2018年底前注册的新能源乘用车；家电以旧换新产品从8类增至12类，新增净水器、洗碗机、电饭煲和微波炉；同时，对家装厨卫“焕新”所用物品和材料给予补贴，鼓励地方依据装修合同进行补贴。

　　政府工作报告提出提振消费专项行动，制定提升消费能力、增加优质供给、改善消费环境的专项措施，推动消费提质升级。今年，支持消费品以旧换新的超长期特别国债资金从1500亿元增至3000亿元。

　　商务部数据显示，截至5月31日，今年消费品以旧换新五大品类合计带动销售额1.1万亿元，接近去年全年水平。2024年，以旧换新带动产品销售超1.3万亿元。

　　以旧换新政策助力下，2025年消费持续复苏。1-4月，社会消费品零售总额同比增长4.7%，增速较一季度加快0.1个百分点。其中，以旧换新政策相关消费品零售额增长显著。如家具类消费品零售额同比增长20.2%，家用电器和音像器材类同比增长23.9%。

数据来源：国家统计局 制图：界面新闻

数据来源：国家统计局 制图：界面新闻

　　此外，家电、汽车等消费领域价格呈现积极变化。国家统计局数据显示，5月核心居民消费价格指数（CPI）同比上涨0.6%，涨幅扩大0.1个百分点。其中，燃油小汽车和新能源小汽车价格同比降幅收窄，家用器具价格跌幅也明显收窄。

　　北京大学经济学院教授苏剑表示，以旧换新政策效果显著，汽车、电动自行车置换规模庞大，有力促进了消费扩大。

　　苏剑建议，若继续依赖以旧换新拉动消费，国家应提高补贴限额或增加财政支持。

　　奥维云网统计显示，消费市场回暖与促销节点叠加，国补资金消耗超预期。截至5月底，全国已消耗超1500亿元资金。预计6月资金消耗将攀升至500亿元，上半年累计消耗达2100亿元，占3000亿国补资金池的70%。

　　5月起，多地因国补资金透支，开始实施限额管理，部分地区暂停补贴。家电以旧换新、汽车报废更新等领域补贴资金央地共担，比例因地区而异。

　　广开首席产业研究院研究员马泓表示，居民对耐用及大宗消费品需求持续释放，年初3000亿元资金额度已近饱和。建议追加发行3000亿元特别国债，支持消费品以旧换新，提振消费需求。

　　浦银国际宏观分析师金晓雯建议，追加发行特别国债支持以旧换新，并扩展政策范围至服务消费及快消品行业，增加单品补贴金额。

　　金晓雯指出，服务消费补贴空间较大，当前重点在5000亿元服务消费和养老再贷款投放上。同时，期待全国性生育补贴政策出台，促进消费和稳定地产。

（文章来源：界面新闻）