AI导读：

国务院国资委发布《中央企业发展规划管理办法》，强调央企制定发展规划时要突出产业导向，增强核心功能和提升核心竞争力。管理办法适用于所有重点国企，要求推动国有资本向关键领域集中，避免无序和低效投资。

　　日前，国务院国资委印发了《中央企业发展规划管理办法》（下称“管理办法”），强调央企在制定发展规划时要突出产业导向，完整准确全面贯彻新发展理念，增强核心功能和提升核心竞争力。这一举措旨在推动央企高质量发展。

　　管理办法还指出，各地方国有资产监督管理机构可以参照此办法，结合实际制定本地区国有企业发展规划管理有关规定。这意味着管理办法的指导原则不仅适用于央企，也扩展到了地方重点国有企业，即所有重点国企。

　　国务院国资委相关人士解读称，要建立“中央企业总体发展规划+重点任务规划+企业规划”的三级规划体系，将产业优化调整作为核心。央企在制定规划时需加快布局优化和结构调整，推动国有资本向关键领域集中。

　　“三个集中”原则明确了国有资本应向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业，提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业，以及前瞻性战略性新兴产业集中。

　　年初，国务院国资委提出了“三个再加力”，即推动央企在产业焕新、科技创新、设备更新上再加力，这些方向正是重点国企大有可为之处。塑造一批具有国际竞争力的国企，参与国际竞争，是国有资本的重要任务。

　　重点国企在制定发展规划时，也需明确“有所不为”。在充分市场化领域，重点国企和国有资本应有序退出，避免无序和低效投资。

　　过往案例中，如光伏产业热潮时，重点国企纷纷进军，但高集中度市场下，需避免低效竞争。国有资本应好钢用在刀刃上，通过政策引导，投入关键领域。

　　在充分竞争性领域，重点国企和国有资本应有序退出，对连年亏损的僵尸企业，通过破产或重组淘汰。在新兴产业中，国有资本可发挥引导作用，待产业发展成熟后，考虑适当方式退出。

　　总之，制定重点国企和国有资本发展规划需宽窄适度，避免布局过宽挤压民营经济空间，保持国有资本对国民经济的整体控制力，同时实现高效投资。

（文章来源：第一财经）