国务院国资委印发《中央企业发展规划管理办法》（国务院国资委令第45号）（下称《办法》），首次以制度形式明确建立国资央企三级规划体系，完善规划编制、执行、评估、调整、评价闭环管理工作机制，强化发展规划引领作用，突出产业导向。

　　发展规划是指中央企业在分析宏观环境和内部发展现状及其变化趋势的基础上，对未来一定时期内企业发展作出的方向性、全局性部署，突出对产业布局优化结构调整的战略性、整体性安排，是企业的发展纲领。此次《办法》的出台，旨在引导中央企业完整准确全面贯彻新发展理念，增强核心功能和提升核心竞争力，立足做强做优做大国有资本和国有企业，加快推进布局优化和结构调整。

　　党的二十届三中全会后，国务院国资委将加强中央企业规划管理作为优化调整国有经济布局结构的重要抓手，指导企业锚定发展目标，落实国家战略，不断提高规划编制的科学化、规范化水平。近年来，外部环境复杂多变，中央企业需进一步完善制度，确保规划工作更好服务央企改革发展。

　　国资委表示，《办法》是加强出资人监管的有力抓手，是推动中央企业强化规划引领、推动规划落地的顶层制度安排，对推动中央企业坚决服务国家战略、履行使命责任、聚焦主责主业加快实现高质量发展具有重要意义。通过三级规划体系，国资央企能够更加精准地配置资源，制定个性化的发展规划。

　　中国企业改革与发展研究会研究员周丽莎表示，《办法》从宏观层面明确了国资央企的整体发展方向，为中央企业提供了统一的战略指引。同时，《办法》共分6章39条，包括发展规划管理机制建设、发展规划编制、发展规划执行、发展规划评估和调整等内容，构建全流程、能监测、可评估的规划管理体系。

　　相对于以往的规定，《办法》更加突出产业导向、闭环管理和刚性约束。一是建立“中央企业总体发展规划+重点任务规划+企业规划”的三级规划体系，推动国有资本向重要行业和关键领域集中；二是完善闭环管理工作机制，实现规划全链条、全过程、全级次监管；三是加强制度执行硬约束，对规划执行中发现的问题线索，将按照有关规定开展责任追究。

　　下一步，国资委将结合“十四五”规划总结评估、“十五五”规划编制和实施各项工作，抓好《办法》出台后续组织实施工作，指导中央企业进一步强化规划引领，健全规划体系，完善规划制度，科学编制规划，推动规划落实落地。

（文章来源：第一财经）