2025年，是海南自由贸易港（以下简称“海南自贸港”）封关运作、扩大开放之年，也是《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案》）发布5周年。作为双循环的重要交汇点，海南自贸港在对接国际高标准规则、推进高水平制度型开放等领域的战略地位日益凸显，成为财经聚焦的热点。

　　公开数据显示，截至今年2月，海南已累计发布19批158项制度集成创新案例，包括立法推行“极简审批”制度改革、推行企业“一码通全岛”服务全覆盖、外资企业登记“五位一体”改革等，展现了海南自贸港在制度创新上的不懈努力。

　　中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，海南自贸港在过去5年的高水平开放中，不仅追求外资规模，更加注重打造国际化营商环境和规则对接，为高质量发展奠定基础。这些举措体现了政策执行力的韧性和创新性，促进了产业结构的优化，也吸引了国内外投资者的目光。

　　政策红利加速释放，营商环境持续优化

　　过去5年，海南自贸港政策框架逐步成型，开放领域持续拓展，制度创新成果显著。以《总体方案》为制度核心，围绕全岛封关运作，海南自贸港制定了一系列封关核心政策文件及相关配套制度，为更高水平开放奠定坚实基础。

　　其中，加工增值内销免征关税政策是海南自贸港核心政策之一。该政策自2021年7月在洋浦保税港区落地试点实施以来，已逐步扩大至海南自贸港内的其他海关特殊监管区域以及13个重点园区，享惠货值超83亿元，免征关税约6.5亿元，为海南自贸港高质量发展增添了新活力。

　　此外，海南自贸港还实施了零关税政策和跨境服务贸易开放等一系列举措，成功激活了市场活力。企业注册简化流程降低了创业门槛，中小微企业数量快速增长，推动了服务业多元化发展。同时，海南还采取负面清单管理模式，大幅削减外资准入限制，使得全球资本更自由流动。

　　在营商环境优化方面，《总体方案》对“打造法治化、国际化、便利化营商环境”作出了具体部署。海南成立了全国首个营商环境建设厅，推出了“国际商事纠纷解决机制”“土地超市”等创新举措，并在全国范围内复制推广。这些措施的实施，为海南自贸港打造法治化、国际化、便利化的营商环境奠定了坚实基础。

　　据海口出入境边防检查总站统计，近3年来，海南边检机关聚焦“实现人员进出自由便利、运输来往自由便利”的政策目标，累计服务海南章雄鱼苗出口约1581万尾，货值约4.3亿元；高效办理外籍钻井平台船员1万余人次。这些举措显著提升了口岸通关效率，促进了贸易便利化。

　　未来，海南自贸港将持续深化“一线放开、二线管住”进出口政策制度试点，加大压力测试力度，培育更多享惠企业，加强自贸港产业集聚，让政策优势切实加速转化为发展优势，助推打造海南自贸港产业发展“金字招牌”。

（文章来源：中国经营网）