21世纪经济报道记者唐婧北京报道

　　记者从中国支付清算协会了解到，为加强收单外包服务自律管理，规范支付外包服务行为，防范收单业务风险，中国支付清算协会日前发布了《收单外包服务机构备案管理规范》和《收单外包服务评价管理规范》，两项规范自发布之日起施行，旨在促进支付服务市场健康发展。

　　“收单外包服务机构”是指合法设立、接受收单机构委托、承办收单非核心业务的企业等机构。其业务涵盖特约商户推荐、受理标识张贴、特约商户维护、聚合支付技术服务等。

　　这两项规范作为《收单外包服务自律管理办法》的配套，明确了外包机构备案、信息登记、风险信息共享与黑名单管理、自律评价的具体内容、行业标准与操作流程，确保《办法》可落地实施，推动收单外包服务市场规范化。

　　其中，《评价规范》明确了外包机构风险类型、等级、信息共享及黑名单管理要求。《备案规范》则明确了持牌机构、外包机构违规情形及相应管理措施，强调了数据安全、保密管理。

　　博通咨询金融行业资深分析师王蓬博表示，两项规范是对《收单外包服务自律管理办法》的细化和配套，通过细化信息登记、风险分级、黑名单管理及自律评价机制，有助于解决收单外包市场存在的问题，提升行业透明度和风险防控能力。

《评价规范》共六章，三十九条，明确了持牌机构登记合作外包机构信息的要求，列出了30种风险行为，并规定了自律评价规则、标准、流程等。

　　一是持牌机构应及时、全量登记更新外包机构信息，确认合作关系。二是明确了外包机构风险类型、等级、信息共享及黑名单管理标准要求。三是规定了自律评价规则、标准、基本流程等。四是明确了违反信息登记、风险报送和评价工作的惩戒措施。

　　王蓬博解读称，《评价规范》覆盖了当前收单外包市场的主要风险场景，划定了业务红线。黑名单共享机制要求全行业共同惩戒，大幅提升了违规成本。

　　中国支付清算协会有关负责人介绍，《评价规范》还对收单外包服务机构自律评价的评分标准进行了优化，使评分结果更加科学。

　　具体来看，综合评分指标从主观、客观及行业自律管理三大维度出发，全面评估外包机构经营服务能力和风险管理水平。同时，评价流程得到简化，周期缩短。

《备案规范》共八章，三十四条，明确了外包机构可申请备案的服务类型，并提出交易信息转接服务机构数据安全管理要求。

　　一是遵循法规明确责任归属，确保数据处理活动的合法性、合规性和安全性。二是构建独立安全的技术架构，确保业务系统的独立性和安全性。三是有效防范数据泄露、篡改和滥用风险。

　　中国支付清算协会表示，下一步将严格落实两项规范，加强收单外包服务全链条全流程管理，规范外包机构行为，维护市场秩序，促进支付服务市场健康发展。

（文章来源：21世纪经济报道）