财政部6月6日公布的2025年度立法工作安排显示，今年财政部将重点推进资产评估法（修改）、预算法（修改）及增值税法实施条例（制定）等法律、行政法规的起草工作，并着手研究制定或修订全国社会保障基金境内投资管理办法、企业财务通则、金融企业国有资产评估监督管理暂行办法、金融企业国有资产转让管理办法及会计基础工作规范等财政规章。

　　同时，财政部将积极配合做好列入十四届全国人大常委会立法规划、全国人大常委会和国务院2025年度立法工作计划的立法项目。预算法作为“需要抓紧工作、条件成熟时提请审议的法律草案”，将再次迎来修订。

　　修订全国社保基金境内投资管理办法

　　2025年是“十四五”规划的收官之年，财政部明确表示，将研究制定或修订全国社会保障基金（全国社保基金）境内投资管理办法（以下简称《管理办法》）。

　　自2001年12月财政部和原劳动保障部公布实施《全国社会保障基金投资管理暂行办法》以来，该暂行办法已执行超过20年，部分内容已不能完全适应当前金融市场发展与全国社保基金投资管理形势，亟需修订。

　　2023年12月，财政部联合人力资源社会保障部对《暂行办法》进行了修订，并起草了《管理办法（征求意见稿）》，旨在进一步促进全国社保基金的保值增值。

　　在《管理办法（征求意见稿）》中，适度下调了管理费率、托管费率上限，股票类产品管理年费率不高于0.8%，债券类产品管理年费率不高于0.3%，货币现金类产品管理年费率不高于0.1%，股权投资基金管理年费率不高于1.5%，托管人提取的托管年费率不高于0.05%。

　　此外，《管理办法（征求意见稿）》还根据基金投资和监管实践，综合考虑风险收益特征，将全国社保基金投资品种划分为存款和利率类、信用固收类、股票类、股权类，并将境内和境外投资全口径纳入监管比例，股票类、股权类资产最大投资比例分别可达40%和30%。

　　预算法再迎修订

　　预算作为财政管理的重要工具，是资金分配的关键。根据财政部立法工作安排，今年还将对预算法进行修订。

　　预算法是财税制度的重要组成部分，自1994年出台以来，我国预算制度的基本框架得以建立。2014年和2018年的两次修订，分别实现了政府性基金预算、国有资本经营预算的全面覆盖，强调了所有政府收支必须纳入预算管理，并引入了绩效评价机制。

　　近年来，完善财政转移支付制度成为深化财税体制改革的重要内容。2023年《国务院关于财政转移支付情况的报告》提出，推动修改预算法，将共同财政事权转移支付单独作为一类管理，为深化转移支付改革提供法律支撑。

（文章来源：券商中国）