医药行业关系民生且垄断高发，一直是我国反垄断执法重点。加强反垄断监管执法、完善公平竞争制度，对本土药企和跨国药企的投资、发展至关重要。

　　6日，市场监管总局（国家反垄断局）发布了《中国反垄断执法年度报告（2024）》（下称“报告”）。报告指出，去年民生领域反垄断执法专项行动深入推进，集中力量查办医药领域系列重大案件，始终保持高压态势，纠治行业竞争乱象，推动涉案药品降价62%。

　　根据报告，中央和地方的反垄断监管机构对医药经营主体的收并购行为以及行政权力排除、限制竞争行为给予了重点关注。

　　一位地方反垄断和公平竞争审查专家库专家、医药反垄断领域资深律师在接受第一财经采访时表示，近年来，药品领域垄断行为频发，形式多样、复杂且隐蔽，后果严重，部分实施主体甚至存在主观故意性和“屡教屡犯”问题。

　　在此背景下，报告指出，去年医药反垄断执法保持“高压”态势，并呈现出“标本兼治”的三个特征：一是执法效果显著，推动当年新立案案件的涉案药品大幅降价；二是推动法治建设，率先修订涉及药品的反垄断指南，形成长效治理机制；三是督促医药行业企业合规自律，纠正地方行政权力滥用，开展对相关产业市场竞争情况的评估工作，多措并举促进市场公平竞争。

　　医药反垄断执法成效显著，涉案药品降价最高超六成

　　《中国反垄断执法年度报告（2023）》显示，去年共查处了27起垄断协议和滥用市场支配地位案件，其中医药领域占比约25.9%；罚款金额总共21.63亿元，医药领域罚款17.7亿元，占比81.8%。

　　反垄断法规定的垄断行为主要有三种：垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中。以滥用市场支配地位执法为例，报告称，2024年，反垄断执法机构聚焦医药、供水、供气、金融数据和互联网平台等重点领域，深入开展民生领域专项执法行动。

　　据报告披露，去年反垄断执法机构集中力量查办医药领域重大典型案件，新立案调查3件，及时制止垄断行为，恢复市场竞争秩序，推动相关涉案药品分别降价62%、58%、43%。

　　地方层面，第一财经梳理报告发现，全国近半数省份均在反垄断执法工作中点名了“医药”或“医疗服务”。比如，天津对某原料药垄断协议案开展反垄断调查；上海立案调查医药领域反垄断案件2件；江苏查处某药品制剂涉嫌垄断问题，该药挂网价降幅约61%；浙江指导72家医药企业加强反垄断合规建设。

　　今年以来，医药领域的反垄断执法仍在持续加码，多个适用于新《反垄断法》的相关“首案”均出现在医药领域。

　　为医药企业营造更公平、可预期的市场环境

　　医药领域的反垄断监管不仅关乎企业预期，还影响行业创新。报告收录了《反垄断法》施行以来第一例经营者集中反垄断审查行政诉讼案，明确了多项重要执法规则，体现了法治化营商环境的建设成果。

　　为进一步营造公平竞争的市场环境，去年我国反垄断执法机构还着重治理行政权力滥用，医药卫生仍是治理工作的重点领域。

　　今年，医药等重点领域的竞争监管持续深入。市场监管总局已组织多次企业公平竞争座谈会，并提出下一步将开展整治滥用行政权力排除、限制竞争专项行动，强化政策措施公平竞争审查，制定重点领域公平竞争合规指引，为各类经营主体创造更加公平、更有活力的市场环境。

（文章来源：第一财经）