新华财经南京6月5日电（沈璇）2023年，上海临港跨境数科团队走进南京玄武区政府会议室，未曾料到，这个面积75平方公里、紫金山与玄武湖占据半壁江山的老城，两年后成为长三角数据流通关键枢纽。数字经济浪潮下，玄武区以“无中生有”姿态，趟出数据生态跃迁之路。

　　玄武区，南京商贸、金融、文旅代名词。然而，土地资源枯竭与产业升级压力叠加，玄武区选择让数据成为新“土地”，重构生产要素。中共中央、国务院《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》出台，数据要素市场化配置从理论转为实践。

　　玄武区敏锐意识到跨境流动是撬动全球价值链的关键，主动“破冰”，与上海临港跨境数科签约，探索数据跨境合规服务，提出建设江苏国际数据港，打造数据流通核心枢纽。国家数据局“数据要素×”三年行动计划发布，玄武区将国家导向与江苏产业特色融合，围绕数据确权、安全、交易、出海等领域，导入省市资源，链接专业数据，夯实“数字底座”。

　　数据要素化核心是“聚”，玄武区深谙此道。央企国机集团二级总部国机数科落户，运营“农机云”“机械装备行业云”等数据平台。中节能集团迁至玄武区，打造“零碳云”。国家级“行业云”交汇，带来产业“聚变”。江苏国际数据港，企业数据存入“可信数据空间”，如同进入数字保税区，吸引麦当劳金拱门数科、西门子科创中心等头部企业，形成闭环。

　　南京市交通集团挂牌全国首个全系列“路铁桥隧”交通数据产品，实现“数据资产入表+产品挂牌”，标志交通数据从资源向资产跨越，为后续激活融资功能、释放价值奠定基础。玄武区加速布局数据要素产业生态，开发数据信贷产品，依托行业大模型对接多元场景，构建正向循环。

　　数据产业崛起，非空中楼阁。玄武区将数据要素与江苏制造基因融合，让新质生产力从旧动能中破土而出。深挖制造业数据，搭建平台，释放乘数效应，以数据流赋能产业链。玄武大模型工厂，集聚近30家人工智能龙头，促成沙钢集团等百余家民企与头部大模型企业协同，推动传统产业智能化。

　　欧盟新电池法生效，玄武区迅速反应，发布全国首个电池数据标准，建设电池数字护照云平台，提升中国电池企业竞争力。江苏中亚中心成为“数字丝绸之路”上的“新驼队”，打通跨境电商产业发展全链路，助力本土企业参与全球竞争。

　　数据产业拓荒，无教科书。玄武区实践揭示真理：制度比技术难突破，胆识比资源稀缺。玄武区成立“数据要素×公证法律服务”联合实验室，探索法律服务新模式。与中国信通院合作设立数据产业促进中心，与认证中心设立评测认证基地，降低交易不确定性。

　　江苏省数交所上架首批380个数据产品，涵盖多领域。玄武区选择“边破边立”，构建制度体系。干部转型，从“土地掌柜”变“数据管家”，招商不再依赖“土地账本”，而是“数据账本”。这种转变，是玄武区能力重塑的缩影。

　　玄武区数据产业生态跃迁，既有战略定力，也有机遇嗅觉。例如，东南大学人工智能研究院技术策源，欧盟电池法催生数字护照。这种“必然筑基+偶然开花”的平衡，是产业生态真谛。

　　后记：一座老城的“数治启示录”

　　从跨境破冰到生态成型，玄武区实践揭示深层逻辑：数字经济时代，城市能级取决于数据生态丰度。玄武区突围启示：数据产业破解土地困局，数据要素传统产业跃迁“催化剂”，制度创新比技术突破迫切。前行之路尚需探索，但玄武区已证明：数字经济浪潮中，无“先天不足”，只有“思维局限”。老城将数据写入基因，便能在新时代坐标系中，重新定义位置与价值。

（文章来源：新华财经）